Ministero della Giustizia

Interventi di efficientamento energetico - Casa circondariale - TARANTO - CIG B2DC528F42 - Dipartimento amministrazione penitenziaria - Provvedimento di aggiudicazione n. 38825.ID

December 18, 2024

Dipartimento dell’amministrazione penitenziaria
Direzione generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi
in materia di edilizia penitenziaria
Ufficio II - Gare e contratti

Prot. n. 38825.ID del 18 dicembre 2024

Il Direttore generale

VISTI la legge e il regolamento della contabilità generale dello Stato;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241 «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi»;

VISTO il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 «Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici»;

CONSIDERATA l’esigenza di eseguire lavori di efficientamento energetico dei padiglioni detentivi A e B presso la Casa circondariale di Taranto;

VISTA la nota prot. n. 0020327.ID dell’11 agosto 2021, con la quale il funzionario tecnico ing. Carmine Di Vito, viene nominato responsabile unico del procedimento (ora del progetto) in relazione ai Lavori di efficientamento da realizzarsi presso le regioni Puglia e Basilicata, in particolare negli istituti penitenziari di Bari, Lecce, Taranto, Trani e Matera;

VISTA la nota prot. n. 0019686.ID del 26 giugno 2024, con cui il funzionario contabile dott. Stefano Rinaudo viene nominato responsabile di procedimento per la fase dell’affidamento ai sensi dell’art. 15, c.4 del d.lgs. n. 36 del 2023;

VISTA la decisione di contrarre prot. n. 0025426.ID del 3 settembre 2024 con cui si è disposto di affidare in appalto i lavori in argomento previa procedura negoziata, senza bando, ai sensi dell’articolo ai sensi dell’art. 50, c. 1, lett. d), del d. lgs. n. 36 del 2023, previa consultazione di trenta operatori economici;

VISTA la procedura negoziata di cui alla RDO n. 4601345, identificata dal CIG B2DC528F42 e CUP J59J21009030001, alla quale sono stati invitati trenta operatori economici in possesso dei requisiti speciali individuati nel disciplinare di gara, come da indicazioni del Responsabile unico del progetto;

CONSIDERATO che entro il termine fissato dalla lex specialis di gara, hanno presentato offerta i seguenti operatori economici:

1. Gruppo Caccavale s.r.l.;
2. ICR Impianti e Costruzioni s.r.l.;
3. Santa Maria Costruzioni 76 soc. coop.;
4. Capriello Vincenzo s.r.l.;
5. Sapori s.r.l.;
6. DI.GI.ALL. s.r.l.;
7. N.A.N. Costruzioni s.r.l.;
8. P.M. Costruzioni soc. coop.;
9. LA.RE.FIN. s.r.l.;
10. Gheco Costruzioni Generali s.r.l.;
11. Allservice s.r.l.;
12. r.t.i. Russo Edilizia s.r.l. – Diesse Costruzioni s.r.l.;
13. Sol.Edil. s.r.l.;
14. Te.Cos.Im. s.r.l.;
15. Consorzio stabile Contrat s.c.a.r.l.

VISTO il verbale n. 1 di cui alla seduta telematica del 26 settembre 2024 relativo allo sblocco della busta amministrativa, con cui il Responsabile di procedimento per la fase dell’affidamento propone l’esclusione dalla procedura degli operatori economici ICR impianti e Costruzioni s.r.l. e Consorzio stabile Contract s.c.a.r.l. per non aver ottemperato al requisito obbligatorio di presa visione degli elaborati progettuali entro i termini per la presentazione delle offerte ai sensi del par. 3.2 del disciplinare di gara;

VISTA la nota prot. prot. n. 0027915.ID del 26 settembre 2024 del Responsabile di procedimento per la fase dell’affidamento con cui si chiede l’esclusione dalla procedura di gara dei due operatori economici citati al Responsabile unico del progetto;

VISTO il decreto prot. n. 0028432.ID del 1 ottobre 2024, sottoscritto dal Direttore Generale e dal Responsabile unico del progetto e con cui si dispone l’esclusione dell’operatore economico Consorzio Stabile Contrat s.c.a.r.l. per violazione del par. 3.2 del disciplinare di gara;

VISTO il decreto prot. n. 0028433.ID del 1 ottobre 2024, sottoscritto dal Direttore Generale e dal Responsabile unico del progetto e con cui si dispone l’esclusione dell’operatore economico ICR Impianti e costruzioni s.r.l. per violazione del par. 3.2 del disciplinare di gara;

VISTI i verbali n. 2, n. 3 e n. 4, rispettivamente, di cui alle sedute riservate del 30 settembre, del 17 ottobre e del 23 ottobre 2024 con cui il Responsabile di procedimento per la fase dell’affidamento ha proceduto alla verifica della documentazione amministrativa ed all’attivazione del procedimento di soccorso istruttorio;

VISTO il verbale n. 5 di cui alla seduta riservata di cui al 25 ottobre 2024, con cui il Responsabile di procedimento per la fase dell’affidamento verifica la documentazione amministrativa prodotta nell’ambito del soccorso istruttorio e conclude le operazioni di valutazione proponendo l’ammissione di tutti i 13 concorrenti rimasti in gara;

VISTO il provvedimento prot. n. 0032907.ID del 6 novembre 2024 con cui è stata disposta l’ammissione dei seguenti n. 13 concorrenti:

1. Allservice s.r.l.;
2. Capriello Vincenzo s.r.l.;
3. DI.GI.ALL. s.r.l.;
4. Gheco Costruzioni Generali s.r.l.;
5. Gruppo Caccavale s.r.l.;
6. LA.RE.FIN. s.r.l.;
7. N.A.N. Costruzioni s.r.l.;
8. P.M. Costruzioni soc. coop.;
9. r.t.i. Russo Edilizia s.r.l. – Diesse Costruzioni s.r.l.;
10. Santa Maria Costruzioni 76 soc. coop.;
11. Sapori s.r.l.;
12. Sol.Edil. s.r.l.;
13. Te.Cos.Im. s.r.l.

VISTO il verbale n. 6 cui alla seduta telematica del 6 novembre 2024 nel corso della quale il Responsabile di procedimento per la fase di affidamento ha proceduto alla comunicazione delle ammissioni e all’apertura delle offerte economiche;

VISTA la graduatoria generata al termine delle operazioni di gara:

N. d'ordine	Concorrente	Ribasso percentuale	Costo manodopera	Costi aziendali sicurezza
1	N.A.N. Costruzioni s.r.l.	32,893	€ 909.847,09	€ 10.000,00
2	Di.Gi.All. s.r.l.	29,357	€ 909.847,09	€ 15.000,00
3	Allservice s.r.l.	27,870	€ 909.847,00	€ 4.440,00
4	Sapori s.r.l.	26,300	€ 910.000,00	€ 34.791,27
5	rti Russo Edilizia s.r.l.-Diesse Costruzioni s.r.l.	25,364	€ 909.847,09	€ 8.349,00
6	P.M. Costruzioni soc. coop.	23,831	€ 909.847,09	€ 6.850,00
7	Gruppo Caccavale s.r.l.	22,365	€ 909.847,09	€ 25.180,00
8	Santa Maria Costruzioni 76 soc. coop.	22,270	€ 909.847,09	€ 50.000,00
9	Te.Cos.Im. s.r.l.	18,716	€ 909.847,09	€ 26.000,00
10	Gheco Costruzioni Generali s.r.l.	18,589	€ 909.847,09	€ 62.982,00
11	La.Re.Fin. s.r.l.	18,400	€ 910.000,00	€ 20.600,00
12	Sol.Edil. s.r.l.	16,210	€ 910.000,00	€ 5.000,00
13	Capriello Vincenzo s.r.l.	14,844	€ 909.847,09	€ 19.600,00

CONSIDERATO che il Responsabile di procedimento per la fase di affidamento ha proceduto alla determinazione della soglia di anomalia dell’offerta ai sensi del Metodo A dell’allegato II.2 al d.lgs. n. 36 del 2023, quantificata nella percentuale del 27,16067%;

CONSIDERATO che le offerte presentate dai concorrenti N.A.N. Costruzioni s.r.l. (ribasso 32,893%), Di.Gi.All. s.r.l. (ribasso 29,357%) e Allservice s.r.l. (ribasso 27,870%), sono state escluse automaticamente ai sensi dell’art. 54 del d.lgs. n. 36 del 2023 in quanto “anormalmente basse”;

CONSIDERATO che, in esito a tali operazioni, è stata formulata la seguente graduatoria:

n. d'ordine	Concorrente	Ribasso Percentuale
1	Sapori s.r.l.	26,300
2	rti Russo Edilizia s.r.l.-Diesse Costruzioni s.r.l.	25,364
3	P.M. Costruzioni soc. coop.	23,831
4	Gruppo Caccavale s.r.l.	22,365
5	Santa Maria Costruzioni 76 soc. coop.	22,270
6	Te.Cos.Im. s.r.l.	18,716
7	Gheco Costruzioni Generali s.r.l./td>	18,589
8	La.Re.Fin. s.r.l.	18,400
9	Sol.Edil. s.r.l./td>	16,210
10	Capriello Vincenzo s.r.l./td>	14,844

VISTA la proposta di aggiudicazione prot. n. 0032977.ID del 6 novembre 2024, formulata dal Responsabile unico del progetto nei confronti del concorrente Sapori s.r.l. che ha presentato il miglior ribasso percentuale non anomalo, pari al 26,300%;

RITENUTO che la proposta di aggiudicazione è legittima e conforme all’interesse pubblico;

CONSIDERATO che in data 8 novembre 2024 il Responsabile di procedimento per la fase di affidamento ha avviato, ai sensi degli artt. 17, c. 5 e 99 del d.lgs. n. 36 del 2023, il sub-procedimento di verifica del possesso dei requisiti generali e speciali dichiarati dal soggetto proposto per l’aggiudicazione;

VISTO il verbale n. 7 del 17 dicembre 2024 con cui il Responsabile di procedimento per la fase di affidamento dà atto dell’esito positivo delle operazioni di verifica, segnalando tuttavia che, non essendo pervenuta nei termini la documentazione antimafia liberatoria, occorre procedere all’aggiudicazione sotto condizione risolutiva come disposto all’art. 88, c 4-bis, del d.lgs. n. 159/2011;

RITENUTO che le operazioni risultanti dai verbali di gara sono legittime e che la proposta di aggiudicazione è conforme all’interesse pubblico;

DECRETA

1. di approvare la proposta di aggiudicazione formulata dal Responsabile unico del progetto in data 8 novembre 2024 e tutti i verbali di gara;
2. di disporre l’aggiudicazione dei «Lavori di efficientamento energetico dei padiglioni detentivi A e B presso la Casa circondariale di Taranto» all’operatore economico Edil Impianti srl (C.F. e P.IVA 04414451007) con sede legale via delle Capannelle, 130 – 00178 Roma (RM);
3. di determinare l’importo del contratto in euro 2.672.162,44, come di seguito specificato:

Importo dei lavori soggetti al ribasso del 26,30 %:	€ 2.319.418,03
di cui costo della manodopera dichiarato	€ 910.000,00
Importo oneri di sicurezza non soggetti a ribasso:	€ 352.744,41
Totale	€ 2.672.162,44

4. di approvare la seguente graduatoria:

n. d'ordine	Concorrente
1	Sapori s.r.l.
2	rti Russo Edilizia s.r.l.-Diesse Costruzioni s.r.l.
3	P.M. Costruzioni soc. coop.
4	Gruppo Caccavale s.r.l.Sapori s.r.l.
5	Santa Maria Costruzioni 76 soc. coop.
6	Te.Cos.Im. s.r.l.
7	Gheco Costruzioni Generali s.r.l.
8	La.Re.Fin. s.r.l.
9	Sol.Edil. s.r.l.
10	Capriello Vincenzo s.r.l.

5. di dare atto che gli adempimenti di pubblicità legale relativi al presente atto saranno assolti mediante trasmissione della scheda A2.29 alla BDNCP tenuta dall’ANAC ai sensi della Delibera dell’Autorità n. 263 del 20 giugno 2023;
6. di informare, entro n. 5 giorni dall’adozione del presente atto, l’aggiudicatario e gli altri soggetti indicati all’art. 90 del d.lgs. n. 36 del 2023, circa l’aggiudicazione del contratto in argomento;
7. di dare atto che, ai sensi dell’art. 55, c. 2, del d.lgs. n. 36 del 2023, trattandosi di affidamento di importo inferiore alle soglie europee, non si applica il termine dilatorio per la stipula del contratto di appalto;
8. di dare atto che la stipula del contratto è subordinata alla costituzione della garanzia definitiva di cui all’art. 117 del d.lgs. n. 36 del 2023, nella misura del 5% dell’importo contrattuale, come previsto all’art. 53, c. 4, del medesimo decreto legislativo, nonché al versamento dell’imposta di bollo nella misura indicata nell’allegato I.4 al d.lgs. n. 36 del 2023;
9. di dare atto che la stipula del contratto avrà luogo in forma scritta, mediante scrittura privata, in modalità elettronica nel rispetto delle pertinenti disposizioni del codice dell'amministrazione digitale, di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82;
10. di dare atto che il termine di esecuzione del servizio è fissato in 600 giorni naturali e consecutivi decorrenti dalla data del verbale di consegna dei lavori e che, ai sensi dell’art 126 del d.lgs. n. 36 del 2023, l’appaltatore sarà soggetto all’applicazione di penalità pari all’1 per mille dell’ammontare netto contrattuale per ogni giorno di ritardo, fino ad un massimo del 10 per cento, oltre il quale la Stazione appaltante avrà facoltà di risolvere il contratto;
11. di dare avvertenza, ai sensi dell’art. 3, c. 4, della legge n. 241 del 1990, che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale amministrativo regionale per il Lazio, sede di Roma, entro n. 30 giorni dalla ricezione della comunicazione dell’avvenuta aggiudicazione.

Il Direttore generale
Antonio Bianco