Ministero della Giustizia

►Cos’è

La semilibertà sostitutiva è una delle pene sostitutive delle pene detentive brevi prevista dall’art. 55 della legge n. 689 del 1981 che può sostituire una pena della reclusione o dell'arresto non superiore a 4 anni.

►In cosa consiste

La semilibertà sostitutiva comporta l’obbligo di trascorrere almeno 8 ore al giorno in un istituto di pena.
La rimanente parte della giornata, invece, deve essere dedicata dal condannato allo svolgimento di attività di lavoro, studio, formazione professionale o comunque ad attività utili alla rieducazione e al reinserimento sociale, secondo il programma predisposto dall’Ufficio di esecuzione penale esterna (Uepe) ed approvato dal giudice, con l'obbligo di rientrare in istituto secondo le modalità e gli orari previsti.

►Autorità giudiziaria competente per la concessione

La semilibertà sostitutiva viene applicata direttamente dal giudice della cognizione nella sentenza di condanna.

►Quando può essere concessa

Il giudice valuta:

• la gravità del fatto
• la personalità dell'imputato
• i precedenti penali
• la condotta successiva al reato
• le prospettive di reinserimento sociale
• l’insussistenza di cause ostative previste dalla legge.

►Limiti di pena per la concessione

La pena comminata deve essere della reclusione o dell'arresto non superiore a 4 anni.
La semilibertà sostitutiva è una pena applicata nella sentenza di condanna dal giudice della cognizione da non confondere con la semilibertà ordinaria che è una misura alternativa alla detenzione concessa dal Tribunale di sorveglianza.

►Ruolo e compiti dell'Uepe nella fase istruttoria

Nella fase istruttoria, l'Uepe svolge un ruolo centrale di consulenza all'autorità giudiziaria ai fini della valutazione dell'idoneità della pena sostitutiva, della predisposizione del programma di trattamento e delle prescrizioni da applicare. In particolare:

• effettua un'approfondita osservazione e valutazione della situazione personale, familiare, lavorativa, abitativa e sociale dell’imputato
• acquisisce informazioni utili presso i servizi territoriali, gli enti pubblici e privati e le altre risorse della comunità coinvolte nel percorso di reinserimento
• verifica la concreta disponibilità di attività lavorative, formative, terapeutiche o di volontariato compatibili con il regime di semilibertà sostitutiva
• analizza i fattori di rischio e le risorse personali del soggetto, formulando una prognosi sulla sua capacità di rispettare le prescrizioni e di partecipare positivamente al percorso di reinserimento
• collabora con l'autorità giudiziaria nella definizione delle prescrizioni riguardanti gli orari di permanenza all'esterno, gli spostamenti consentiti, le attività da svolgere e gli eventuali obblighi di controllo
• predispone una relazione socio-familiare contenente gli esiti dell'indagine svolta e le valutazioni professionali necessarie per la decisione del giudice
• contribuisce alla elaborazione del programma di trattamento, individuando gli interventi e le attività finalizzati alla responsabilizzazione e alla prevenzione della recidiva.

►Ruolo e compiti dell'Uepe in fase di esecuzione

Nella fase di esecuzione della semilibertà sostitutiva, l'Uepe svolge un ruolo essenziale di accompagnamento, sostegno e controllo dell’andamento del programma di trattamento, assicurando pertanto il rispetto delle prescrizioni stabilite dall'autorità giudiziaria. In particolare:

• prende in carico il condannato all'avvio dell'esecuzione della pena sostitutiva
• cura l'attuazione del programma di trattamento, favorendo il perseguimento degli obiettivi di responsabilizzazione, inclusione sociale e prevenzione della recidiva
• verifica il corretto svolgimento delle attività lavorative, formative, di studio, terapeutiche o di volontariato autorizzate nell'ambito del regime di semilibertà
• verifica il rispetto delle prescrizioni imposte dal giudice
• promuove e coordinare gli interventi dei servizi territoriali, sanitari, sociali ed educativi coinvolti nel percorso di reinserimento
• sostiene il condannato nel superamento di eventuali difficoltà personali, familiari, lavorative o abitative che possano compromettere il buon esito della misura
• favorisce il mantenimento e il rafforzamento delle relazioni familiari e sociali positive
• collabora con l'istituto penitenziario di assegnazione, le forze dell'ordine e gli altri soggetti istituzionali coinvolti nella gestione della pena sostitutiva
• riferisce tempestivamente all'autorità giudiziaria competente ogni evento significativo riguardante l'esecuzione della semilibertà sostitutiva, quali:
  • gravi o reiterate violazioni delle prescrizioni
  • assenze ingiustificate dalle attività autorizzate
  • comportamenti incompatibili con la prosecuzione della misura
  • sopravvenienze positive che possano giustificare una modifica delle prescrizioni originariamente impartite.

L'Ufficio di esecuzione penale esterna redige periodiche relazioni di verifica e aggiornamento, con informazioni sull'andamento della misura, sul livello di collaborazione del condannato e sui risultati conseguiti nel percorso di reinserimento sociale e nel rispetto del programma di trattamento.

►Autorità giudiziaria competente per l’esecuzione e a decidere sull’istanza di liberazione anticipata

L'autorità giudiziaria è il Magistrato di sorveglianza.