Servizio di ristorazione - Provveditorato regionale - CAMPANIA - Periodo 1 novembre 2023 - 31 ottobre 2025 - CIG 9883311E3C - 988707613A - 9887129CF3 - Decreto n. 160 - Approvazione contratto Lotto 2
October 31, 2023
DIPARTIMENTO AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
PROVVEDITORATO REGIONALE DELLA CAMPANIA - NAPOLI
Decreto n. 160 del 31 Ottobre 2023
OGGETTO: Approvazione ai sensi dell'articolo 32, comma 12 del D.lgs. 50/2016 del Contratto di repertorio n. 682 del 27 ottobre 2023 per l'affidamento in appalto del “servizio ristorazione collettiva” a ridotto impatto ambientale - ai sensi dell’art. 34 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, integrando i criteri di sostenibilità ambientale con l'applicazione dei CAM (D.M. n. 65 del 10 marzo 2020) - nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria presso le sedi degli Istituti Penitenziari nell’ambito della circoscrizione territoriale del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per la Campania di Napoli.
Lotto n.2 CIG 9887077613A
IL PROVVEDITORE
VISTO CHE
- Con determina a contrarre n. 94 del 09/06/2023, è stato autorizzato l’avvio della procedura aperta dematerializzata -su sistema telematico, in modalità ASP (Application Service Provider), in conformità all'articolo 40 e alle prescrizioni di cui all'art. 58 del Codice e nel rispetto delle disposizioni di cui al D.lgs n. 82/2005 e successive modificazioni ed integrazioni-, con applicazione del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai sensi degli artt. 44, 52, 60 e 95, comma 2, del Codice, con un rapporto qualità/prezzo bilanciato nella misura 80/20 (80 punti max per l'offerta tecnica e 20 punti max per l'offerta economica);
Il Provveditorato Regionale dell'Amministrazione Penitenziaria per la Campania, con il bando di gara del 15/06/2023 pubblicato sulla GUE S117 366888-2023-IT del 20/06/2023 ha indetto la procedura di gara per l'affidamento del “servizio di ristorazione collettiva” a ridotto impatto ambientale - ai sensi dell’art. 34 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, integrando i criteri di sostenibilità ambientale con l'applicazione dei CAM (D.M. n. 65 del 10 marzo 2020) - nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria presso le sedi degli Istituti Penitenziari nell’ambito della circoscrizione territoriale del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per la Campania di Napoli;
Con le pubblicazioni del bando di gara sul profilo del committente e sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana 71 del 23/06/2023 e dell'estratto del bando su due quotidiani nazionali, e due quotidiani locali, sono state rese note le modalità di aggiudicazione e di presentazione delle offerte ed è stata prevista quale scadenza per la presentazione delle offerte il giorno 17/07/2023 alle ore 11.00;
entro il termine perentorio fissato per le ore 11:00 del 17 Luglio 2023, mediante il sistema telematico Consip, in modalità ASP (Application Service Provider), sono pervenute le seguenti offerte:
- SL.E.M. SRL, con sede a Piano di Sorrento (NA), alla via II° Traversa di Bagnulo n. 16, cap. 80063, c.f. 06448020633;
- SIRIO SRL., con sede in Via Tenente V. Barone 80040 CERCOLA (NA), c.f. 04865020632;
- ATLAS IFM SRL, con sede a Napoli, alla via Toledo n. 116, cap. 80134, c.f. 12314431003;
- LA MEDITERRANEA SOC. COOP., con sede ad Aversa (CE), alla via Salvo D’Acquisto n. 73, cap. 81031, c.f. 03944760614;
- PASTORE SRL, con sede a Casamassima (BA), alla via Boccaccio n.5, cap. 70010, c.f. 04209100728;
il Seggio di gara, giusto Decreto n. 112 del 17 luglio 2023 di nomina, in esito alle operazioni di valutazione della documentazione amministrativa inerente i requisiti generali e i requisiti professionali -come autodichiarati ex artt. 80 e 83 del d.lgs. 50/2016 per la partecipazione all’appalto e all’esito della richiesta di soccorso istruttorio ai sensi e per gli effetti dell’art. 83, c. 9 del citato Decreto-, così come descritto nei verbali delle sedute (pubbliche e riservate) del 18, 19 e 20 luglio 2023, ha proceduto in data 31 luglio 2023, alla formalizzazione dell’ammissione degli operatori economici elencati, sulla piattaforma telematica ASP, alla fase successiva dell’apertura della busta tecnica;
con decreto n.119 del 31 luglio 2023, la Stazione appaltante ha approvato i verbali del Seggio di gara di cui sopra;
in data 31 luglio 2023, in seduta pubblica, sono state avviate le operazioni di valutazione delle “Offerte Tecniche” ammesse e, conseguentemente, l’attribuzione alle medesime Offerte del “Punteggio Tecnico” (PT) a cura della Commissione giudicatrice, di cui alla determina n.113 del 18/07/2023, sulla base dei criteri o dei sottocriteri ed in ragione dei relativi punteggi o sub punteggi stabiliti ai paragrafi del Disciplinare di gara, così come descritto nei verbali della predetta Commissione (in seduta pubblica e riservata) dei giorni 01, 02, 03, 04, 07, 08, 09 agosto 2023, procedendo altresì, con l’ammissione dei concorrenti alla fase successiva di apertura delle buste economiche ammesse;
in data 09 agosto 2023, a cura della predetta Commissione, sono state avviate le operazioni di apertura delle “Offerte Economiche” ammesse e di verifica degli atti, così come descritto nel verbale (in seduta pubblica e riservata) del 09 agosto 2023;
in data 10 agosto 2023, la Commissione giudicatrice ha provveduto ad attribuire alle offerte economiche il “punteggio economico”, al fine di elaborare per ciascun concorrente i “punteggi totali”. Emersa la presenza di “offerte anormalmente basse” per i Lotti 1, 2 e 3, il predetto consesso ha proceduto a sospendere la seduta pubblica e a rinviare al R.U.P. la valutazione della congruità delle offerte di cui innanzi, come da verbale del 10 agosto 2023, in considerazione che l’ operatore economico SLEM srl, classificatosi primo nella graduatoria provvisoria di merito, ha riportato i seguenti punteggi per Lotto 1 punti tot.100, Lotto 2 punti tot.100, Lotto 3 punti tot.100;
con P.E.C. Prot. nn.51649, 51653 e 51646 del 10 agosto 2023, è stato chiesto alla SLEM srl di fornire, ai sensi dei commi 4, 5, e 6 dell’art. 97, del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n.50 (Codice dei contratti), le spiegazioni sul prezzo e sui costi proposti nella propria offerta, al fine di accertarne la serietà, la sostenibilità e la sostanziale affidabilità della proposta contrattuale e, quindi, l’idoneità a fondare un serio affidamento sulla corretta esecuzione dell’appalto;
il R.U.P., in esito alla valutazione delle giustifiche richieste alla S.L.E.M. srl, con l’ausilio della Commissione giudicatrice, ha sciolto la riserva in data 11 settembre 2023 relativamente ai Lotto 2 e Lotto 3;
in data 11 settembre 2023, la Commissione giudicatrice, in seduta pubblica, ha provveduto sulla piattaforma telematica ASP, ad inserire la “proposta di aggiudicazione” a favore della SLEM srl relativamente ai LOTTO 2 e LOTTO 3, come da verbale di pari data;
con Decreto n. 134 del 15 settembre 2023 sono stati approvati tutti i verbali e atti di gara sopra richiamati, ed approvata la proposta di aggiudicazione di cui innanzi per il lotto 2 a favore della SLEM srl, con sede a Piano di Sorrento (NA), alla via II° Traversa di Bagnulo n. 16, cap. 80063, c.f. 06448020633; avendo totalizzato un punteggio complessivo di gara (punteggio tecnico + punteggio economico) pari a 100, mediante un ribasso sul prezzo a base di gara del 25 %. La suddetta aggiudicazione, con riferimento all’appalto in oggetto, comporta per questa stazione appaltante una spesa per singolo pasto pari a €. 5,737 (cinque/737), che in relazione a n.382.313 totale di pasti presunti dal 01/11/2023 al 31/10/2025, per una spesa presunta complessiva così distinta: contratto iniziale 2.193.329,68 euro (pasti n.382.313);
dato l'esito positivo della verifica del possesso in capo all'aggiudicatario dei prescritti requisiti è stata dichiarata l'efficacia dell'aggiudicazione, da parte del RUP ed è stata autorizzata la stipula del contratto con l'impresa aggiudicataria SLEM SRL, per l'affidamento in appalto del servizio in oggetto per il Lotto 2, di cui al decreto n. 147 del 11/10/2023;
il contratto Rep. 682 del 27/10/2023 con il quale il servizio di cui in oggetto è stato affidato in appalto, con decorrenza dal 1 Novembre 2023 al 31 Ottobre 2025 (oltre eventuale diritto di opzione dell'amministrazione per uno ulteriore anno più eventuale proroga tecnica per il tempo strettamente necessario e, comunque, non oltre mesi 6 (sei) all'impresa aggiudicataria SLEM SRL, con sede a Piano di Sorrento (NA), alla Via II Trav. Di Bagnulo n. 16, cap. 80063, CF 06448020633;
che il servizio di che trattasi è allo stato attuale assicurato mediante contratto in regime di proroga tecnica avente scadenza 31 ottobre 2023 e che pertanto, sussiste la necessità e l'urgenza di procedere al nuovo affidamento del servizio di cui in oggetto con decorrenza dal 1 Novembre 2023 in maniera da garantire che non vi sia soluzione di continuità alcuna;
che l'importo contrattuale presunto del servizio per l'intera durata del contratto al 1 Novembre 2023 al 31 ottobre 2025, è pari a euro 2.193.329,68 Iva esclusa in corrispondenza di un numero di pasti presunti o pari a 382.313 per euro 5,737 cadauno, così distinto per ogni esercizio finanziario interessato:
- per l'anno 2023 periodo 01/11 al 31/12 euro 182.775,080 in corrispondenza di numero 31.859 pasti presunti;
- per l'anno 2024 periodo 01/01 al 31/12 euro 1.096.667,710 in corrispondenza di numero 191.157 pasti presunti;
- per l'anno 2025 periodo 01/11 al 31/10 euro 913.886,890 in corrispondenza di numero 159.297 pasti presunti;
che, comunque, l'importo contrattuale effettivo del Servizio, che l'Amministrazione Contraente corrisponderà al fornitore sarà calcolato applicando ai pasti effettivamente consumatI il corrispettivo unitario aggiudicato di euro 5,737 escluso Iva e alle prime colazioni effettivamente consumate il corrispettivo unitario aggiudicato di euro 1,25 escluso Iva (come da capitolato);
VISTI
La richiesta di copertura finanziaria per gli esercizi finanziari 2023-2024-2025 inoltrata alla Direzione Generale per la gestione dei beni, dei servizi e degli interventi in materia di edilizia penitenziaria – Ufficio I Gestione dei beni mobili e strumentali con nota n. 65199 del 12/10/2023 e successivo sollecito con nota n. 68633 del 25/10/2023, ed il relativo riscontro del predetto ufficio Dipartimentale;
APPROVA
Il contratto protocollo numero 682 del 27/10/2023, per l'affidamento del servizio di ristorazione per il personale della polizia penitenziaria nelle mense obbligatorie di servizio per il personale della Polizia Penitenziaria presso le sedi degli Istituti Penitenziari nell’ambito della circoscrizione territoriale del Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria per la Campania - Napoli, stipulato con l'impresa SLEM SRL con sede a Piano di Sorrento (NA), alla Via II Trav. Di Bagnulo n. 16, cap. 80063, CF 06448020633, in considerazione della natura continuativa del servizio che non può subire interruzioni senza grave nocumento per l'Amministrazione appaltante, sottoposto ai controlli di legittimità cura degli Organi preposti,
DISPONE
l'esecuzione anticipata del medesimo contratto a decorrere dal 1 novembre 2023, stante la sua indifferibilità ed assoluta continuità con il precedente appalto, in considerazione della necessità di tutelare l’interesse pubblico, consistente nell’assicurare la fruizione del servizio mensa al personale di Polizia penitenziaria adibito alla sorveglianza dei ristretti negli Istituti della Regione Campania
IMPEGNA
Nei limiti dei pertinenti stanziamenti iscritti in Bilancio, con imputazione per gli esercizi finanziari 2023, 2024 e 2025, in cui l’obbligazione sarà esigibile, sul capitolo di spese 1614 p.g. 1, gli importi di seguito specificati:
- per l’anno finanziario 2023 sul capitolo di spesa 1614 p.g. 1, l'importo di euro 95.044,290 (I.V.A. 4% inclusa) corrispondente alla spesa presunta complessiva esigibile derivante dall’esecuzione del contratto rep. 682 del 27 ottobre 2023 (dal 01/11/2023 al 30/11/2023 per 15929 presenze giornaliere presunte, per diaria pro-capite di € 5,737);
- per l’anno finanziario 2024 sul capitolo di spesa 1614 p.g. 1, l'importo di euro 1.140.534,420 (I.V.A. 4% inclusa), corrispondente alla spesa presunta complessiva esigibile derivante dall’esecuzione del contratto rep. 682 del 27 ottobre 2023 (dal 01/12/2023 al 30/11/2024 per 191157 presenze giornaliere presunte, per diaria pro-capite di € 5,737);
- per l’anno finanziario 2025 sul capitolo di spesa 1614 p.g. 1, l'importo di euro 1.045.484,160 (I.V.A. 4% inclusa), corrispondente alla spesa presunta complessiva esigibile derivante dall’esecuzione del contratto rep. 682 del 27 ottobre 2023 (dal 01/12/2024 al 31/10/2025 per 175226 presenze giornaliere presunte, per diaria pro-capite di € 5,737);
Il presente decreto è soggetto al controllo preventivo dell'Ufficio competente presso la Corte Dei Conti, ed è altresì trasmesso alla Ragioneria territoriale dello Stato di Napoli, per quanto di competenza ai fini dell'assunzione sul sistema gestionale del connesso impegno finanziario.
Napoli, 31/10/2023
Il Provveditore
Lucia Castellano