Ministero della Giustizia

COPROGETTAZIONE - Azioni ed interventi nel campo di sostegno formativo e culturale, reinserimento sociale e lavorativo, inclusione abitativa di adulti in esecuzione penale esterna e messa alla prova - CIG ZE63683746 - 23 maggio 2022 - Ufficio di esecuzione penale esterna - VERONA - Scheda di sintesi

DIPARTIMENTO GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITA’
Ufficio Distrettuale di Esecuzione Penale Esterna di VERONA

Pubblicazione del 3 agosto 2022

DECRETO DIRIGENZIALE n. 15 del 28.7.2022

Oggetto: Proclamazione Proponenti ammessi alla co-progettazione e realizzazione di azioni ed interventi nel campo di sostegno formativo e culturale, reinserimento sociale e lavorativo, inclusione abitativa di adulti in esecuzione penale esterna e messa alla prova. 

Il Dirigente dell'Ufficio Distrettuale di Esecuzione Penale Esterna di Verona

• Visto l’avviso pubblico per manifestazione di interesse di questo Ufficio pubblicato sul sito del Ministero della Giustizia in data 22.05.2022 con il quale è stata indetta una istruttoria pubblica di co-progettazione ai sensi dell’art. 55 del D. Lgs. n.117/2017, con scadenza al 20 giugno 2022;
• Viste le proposte pervenute entro tale termine;
• Considerato che in data 30.6.2022, con Decreto n. 14 è stata nominata la Commissione per la valutazione delle proposte di co-progettazione;
• Verificato che in data 20 luglio 2022, la Commissione ha completato la valutazione delle manifestazioni di interesse pervenute;
   

DETERMINA

In data odierna, ai sensi di quanto previsto dall’art 7 e dall’art 8 della manifestazione di interesse, l’attribuzione del punteggio per ciascuna Area territoriale:
 

TERRITORIO VERONA E VICENZA

PROPONENTE	PUNTEGGIO
AFVS – Associazione Famigliari e Vittime della Strada Onlus	67
“Si può far Cooperativa Sociale”	82

TERRITORIO BOLZANO

PROPONENTE	PUNTEGGIO
Associazione “La Strada – Der Weg ONLUS”	100

TERRITORIO TRENTO

PROPONENTE	PUNTEGGIO
CSI – Comitato Provinciale di Trento – Progetto “Lo sport che abbatte i muri”	79

 

Il Direttore in missione
Dirigente Penitenziario
Paola Ruggeri

 

Pubblicazione del 26 maggio 2022

Avviso di procedura di evidenza pubblica per la manifestazione di interesse a partecipare alla coprogettazione e realizzazione di azioni ed interventi nel campo di sostegno formativo e culturale, reinserimento sociale e lavorativo , inclusione abitativa  di adulti in esecuzione penale esterna e messa alla prova. CIG ZE63683746.

Premesso che

• l’U.D.E.P.E. di Verona, nell’ambito degli interventi e azioni riguardanti il reinserimento sociale di soggetti in esecuzione penale esterna e messa alla prova, ha programmato la revisione delle modalità di progettazione e gestione degli stessi allo scopo di privilegiare, rispetto alle tradizionali forme contrattuali di affidamento dei servizi, i rapporti nella sussidiarietà ed i relativi strumenti di relazione.  L’obiettivo è di consolidare e implementare una rete territoriale di supporto ai soggetti in misura alternativa attraverso l’ attivazione, in applicazione del principio di sussidiarietà orizzontale, di forme coprogettazione e di partenariato pubblico/privato sociale;
• in coerenza con tale orientamento programmatico, intende indire, ai sensi dell’art. 55 del D.Lgs 3.7.2017 n.117, una procedura di evidenza pubblica per la selezione dei soggetti ritenuti qualificati e idonei a partecipare all’attività di co-progettazione e realizzazione di un progetto esecutivo integrato di azioni e interventi di sostegno formativo culturale, reinserimento sociale e lavorativo, inclusione abitativa,  di persone in esecuzione penale e alla costituzione di un partenariato pubblico-privato sociale per la sua attuazione ;
   

Visti

• l’articolo 118 comma 4 della Costituzione;
• gli articoli 1, 3, 5, 6 e 19 della legge 8 novembre 2000 n. 328 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”;
• l’articolo 7 del D.P.C.M. 30 marzo 2001 "Atto di indirizzo e coordinamento sui sistemi di affidamento dei servizi alla persona previsti dall'art. 5 della legge 8 novembre 2000, n. 328”;
• l’art. 11 della legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
• l’articolo 43 della legge 27 dicembre 1997 n. 449 “Misure per la stabilizzazione della finanza pubblica”;
• l’articolo 55 del D.Lgs. 3 luglio 2017, n. 117 “Codice del Terzo settore, a norma dell'articolo 1, comma 2, lettera b), della legge 6 giugno 2016, n. 106”;
• la delibera ANAC n. 32 del 20.1.2016 “Determinazione – Linee guida per l’affidamento di servizi a enti del terzo settore e alle cooperative sociali”;
• il documento ANCI del maggio 2017 “La coprogettazione e il codice degli appalti nell’affidamento di servizi sociali – Spunti di approfondimento”;

Tutto ciò premesso, l’U.D. E.P.E. di Verona

Avvisa

ART. 1 – INDIZIONE DI ISTRUTTORIA PUBBLICA DI COPROGETTAZIONE - OGGETTO E FINALITÀ

1. L’U.D.E.P.E. di Verona indice un’istruttoria pubblica diretta a verificare l’interesse e la disponibilità di enti  senza finalità di lucro, operanti nel territorio di Verona e/o  Vicenza e/o  Trento e/o Bolzano, a coprogettare e realizzare un progetto esecutivo integrato di azioni e interventi di  sostegno formativo e culturale per il territorio di Verona e Vicenza, di reinserimento sociale e lavorativo per il territorio di Trento,  di inclusione abitativa per il territorio di Bolzano, come definito di seguito  all'art.2, tramite la costituzione di un partenariato pubblico-privato sociale. La finalità è quella di individuare, nel quadro delle risorse disponibili, i bisogni, le modalità e gli interventi adeguati.
2. L’attività di coprogettazione, condotta e coordinata dall’U.D.E.P.E. di Verona impegna tutti i soggetti ammessi a parteciparvi con le modalità e secondo le fasi di cui al successivo art. 3 ed è finalizzata al conseguimento dei seguenti risultati :progettazione e realizzazione del sistema di azioni e interventi di persone in esecuzione penale.
3. A conclusione delle procedure di valutazione dell’idoneità di cui all’art. 8, i soggetti dichiarati idonei saranno chiamati a concorrere alla progettazione partecipata e alla realizzazione del progetto che si svolgerà con le modalità organizzative e secondo le fasi previste dall’art. 3.

ART. 2 - AZIONI E ATTIVITÀ OGGETTO DI COPROGETTAZIONE

1. Le azioni e le attività oggetto di coprogettazione e realizzazione sono le seguenti:

• costituzione di un gruppo di lavoro tra i referenti tecnici dell'UDEPE di Verona e gli Enti che aderiscono alla manifestazione di interesse per la coprogettazione delle azioni;
• ricerca di enti/associazioni/professionisti per gli interventi di sostegno formativo culturale per il territorio di Verona e Vicenza; finanziamento annuale UDEPE di Verona euro 14.000;
• ricerca delle enti/associazioni per gli interventi di sostegno e reinserimento sociale e lavorativi per il territorio di Trento; finanziamento annuale UDEPE di Verona euro 7.000,00;
• ricerca di enti/associazioni per gli interventi di inclusione abitativa il territorio di Bolzano; finanziamento annuale UDEPE di Verona euro 7.000,00;
• collaborazione tra persone ed aziende/enti/associazioni/professionisti;
• target dell'utenza: utenti in carico UDEPE, uomini, donne, qualunque età, italiani e stranieri;

 

ART. 3 - FASI DEL PROCESSO DI COPROGETTAZIONE

1. Il processo di coprogettazione si svolgerà secondo un calendario, che sarà definito nella prima sessione del tavolo di coprogettazione, e potrà essere organizzato in sottogruppi territoriali. Si articola nelle seguenti fasi:
   1. progettazione di massima attraverso la definizione condivisa degli obiettivi generali e dei percorsi da attivare compatibilmente con i vincoli, l’individuazione degli strumenti e la determinazione e quantificazione delle risorse disponibili;
   2. definizione delle modalità attuative e della partnership operativa mediante l’individuazione degli obiettivi operativi e delle azioni dei partners in base agli strumenti e alle risorse disponibili; definizione dei criteri di monitoraggio e valutazione dei risultati;
   3. realizzazione delle azioni in cui si compone il progetto;
   4. valutazione dei risultati.
2. Tutti i soggetti risultati in possesso dei necessari requisiti di idoneità sono ammessi a partecipare alle fasi del processo di coprogettazione di cui al precedente comma;
3. I soggetti, coinvolti nella progettazione esecutiva e destinati a concorrere all’attuazione del progetto, sono tenuti ad assumere le funzioni e responsabilità loro spettanti, così come definite in sede di coprogettazione in coerenza con la loro qualificazione.
4. L'U.D.E.P.E di Verona stipula con ogni ente partecipante una convenzione ai sensi delle leggi nazionali in materia di volontariato e cooperazione sociale, che avrà durata triennale.
5. Al processo di coprogettazione partecipano il Dirigente responsabile dell’U.D.E.P.E. di Verona con funzioni di coordinamento, i referenti tecnici di progetto dell'U.D.E.P.E ed i referenti tecnici di progetto dei soggetti non profit ammessi alla coprogettazione a seguito della procedura di selezione svolta.

ART.4 - SOGGETTI INVITATI A MANIFESTARE INTERESSE E REQUISITI DI AMMISSIBILITÀ A SELEZIONE

1. Possono manifestare interesse a partecipare alla coprogettazione di cui al presente avviso i soggetti del Terzo Settore, come definiti ai sensi dell’art. 4 del Codice del Terzo settore D.Lgs. 3 luglio 2017, n. 117 e altri enti pubblici e privati.
2. I soggetti del Terzo settore  devono essere in possesso dei seguenti requisiti:

1. essere iscritti :
   • all’Albo regionale delle cooperative sociali, ove esistente;
   • (in alternativa) al Registro delle Associazioni o atto equivalente;
   • in alternativa) al Registro delle imprese sociali o atto equivalente;
   • alla CCIAA, per i soggetti obbligati, da cui risulti che l’oggetto sociale è attinente alle attività previste nel presente avviso;
2. (per le Associazioni e Fondazioni) Statuto da cui risulti che l’oggetto sociale è attinente alle attività previste nel presente avviso;
3. Avere al proprio interno competenze di adeguiata professionalità e con esperienza documentata negli ambiti a cui si fa riferimento nel progetto;
4. Aver maturato, negli ultimi tre anni, esperienze significative per almeno un anno negli ambiti tematici e nella tipologia di azioni individuate nel progetto;
5. essere in possesso di tutti i necessari requisiti di onorabilità e affidabilità giuridica ed economico finanziaria, con specifico riferimento a:
   • assenza di condanne penali definitive o di procedimenti penali in corso per i quali sia stata pronunciata sentenza di condanna, che pregiudichino l’onorabilità, nonché di ogni altra sentenza di condanna passata in giudicato che comporti l’incapacità di contrarre con la Pubblica amministrazione ai sensi della vigente normativa;
   • possesso di tutti requisiti di ordine generale di cui dall’art. 80 del D.Lgs n. 50/2016 come modificato dall’art. 49 del D.Lgs n. 56/2017 (laddove compatibili e applicabili alla specifica fattispecie giuridica del soggetto interessato);
6. gli enti pubblici o privati manifesteranno solo il proprio interesse alla coprogettazione.

ART. 5 - MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLA MANIFESTAZIONE D’INTERESSE

1. I soggetti in possesso dei requisiti prescritti potranno manifestare il proprio interesse presentando apposita istanza di partecipazione a uno o più territori con le seguenti modalità.
2. L’istanza di partecipazione, sottoscritta dal legale rappresentante e redatta in forma di autocertificazione, in conformità con lo schema-tipo allegato (Allegato 1), uno per ogni tipologia di intervento, deve obbligatoriamente:

• contenere tutte le informazioni e attestazioni obbligatorie, indicando tra l’altro a quali delle fasi del processo di coprogettazione di cui all’art. 3 il soggetto è interessato a partecipare, nonchè il nominativo e i dati identificativi del referente (persona-fisica) incaricato, delegato o comunque designato a farlo in nome e per conto del soggetto interessato;
• essere corredata, a pena di esclusione, dalla documentazione di seguito indicata, indispensabile ai fini della valutazione dell’idoneità:

1. elenco e sintetica descrizione delle pregresse e documentabili esperienze svolte nel campo previsto dal presente avviso e negli ambiti comunque attinenti all’oggetto della coprogettazione, sottoscritto dal legale rappresentante;
2. documento di proposta progettuale sottoscritto dal legale rappresentante contenente la sintetica illustrazione del contributo che il soggetto interessato prevede di poter apportare al progetto, sia in termini di idee e proposte progettuali, sia (in caso di interesse a concorrere all’eventuale fase attuativa) in termini di risorse umane, professionali e strumentali rese disponibili e/o di valorizzazioni di risorse non monetarie ( strutturali, strumentali, umane e professionali) e/o di risorse finanziarie (Allegato 1.B).
3. curriculum del referente designato a partecipare alla coprogettazione in nome e per conto del soggetto interessato;
4. copia fotostatica di un documento di identità del rappresentante legale del soggetto interessato in corso di validità.

 

3. L’istanza di partecipazione, con la relativa documentazione, dovrà pervenire, tramite PEC all'indirizzo prot.uepe.verona@giustiziacert.it, dell’U.D.E.P.E. Di Verona , entro e non oltre le ore 13.00 del giorno 20 giugno 2022, pena l'esclusione. Nell'oggetto della comunicazione dovrà essere riportata la seguente dicitura: " Avviso di procedura di evidenza pubblica per la manifestazione di interesse a partecipare alla coprogettazione e realizzazione di azioni ed interventi con l’U.D.E.P.E. di Verona“.

Art. 6 – CRITERI DI VALUTAZIONE DELLE PROPOSTE PROGETTUALI

1. La valutazione delle proposte progettuali ai fini della ammissione dei partecipanti al processo di coprogettazione ed alla attuazione del progetto, è effettuata sulla base dei seguenti criteri e sub criteri con l’attribuzione di un punteggio massimo di 100/100 :

Valutazione delle proposte

Criteri e parametri di valutazione	Punteggio
Competenza interna all’organizzazione	Parz.max = p. 20
Attinenza/coerenza con i campi di intervento d’interesse per la coprogettazione	Max p. 10
Qualità con particolare riferimento ai livelli di specializzazione e qualificazione delle competenze rilevanti per la coprogettazione	Max p. 10
Esperienza maturata negli ambiti attinenti alla coprogettazione	Parz.max = p. 25
Consistenza e rilevanza (anche territoriale) dell’esperienza in materia di reinserimento e recupero sociale di persone in esecuzione penale esterna	Max p. 15
Presenza di esperienza nella gestione di progetti finanziati a valere su risorse regionali o comunitarie	Max p. 5
Presenza di esperienza nella promozione, costruzione e coordinamento di reti di partenariato e cooperazione	Max p. 5
Qualità delle idee e proposte progettuali	Parz.max = p. 30
Coerenza interna e innovatività dei contenuti	max p. 10
Coerenza con le finalità e i vincoli dell’organizzazione proponente	max p. 10
Consistenza della rete che partecipa al progetto	max p. 10
Consistenza dell’apporto alla costituenda partnership	Parz.max = p. 25
Competenza ed esperienza professionale del referente designato a partecipare alla coprogettazione	max p. 5
Valore aggiunto che il soggetto propone di apportare alla realizzazione del progetto in termimi risorse umane, professionali e strumentali rese disponibili e/o di valorizzazioni di risorse non monetarie ( strutturali, strumentali, umane e professionali) rese disponibili a titolo gratuito e/o di risorse finanziarie	max p. 20
Tot. punteggio =	Max p. 100

 

Art. 7 – PROCEDURA DI SELEZIONE PER L’AMMISSIONE DEI PARTECIPANTI ALLA COPROGETTAZIONE.

1. La procedura di selezione dei soggetti concorrenti per l’ammissione alla coprogettazione è svolta da una Commissione tecnica, composta da tecnici competenti per le materie oggetto di coprogettazione, presieduta dal Direttore Dirigente Penitenziario dell’U.D.E.P.E. di Verona.
2. Il lavoro della Commissione si svolgerà dal giorno 20 giugno 2022 presso la sede dell’U.D.E.P.E. in Verona. la Commissione, dopo le verifiche preliminari, procederà ad esaminare la istanza di partecipazione e la relativa documentazione, allo scopo di verificarne e dichiararne la regolarità.
3. La Commissione procederà, quindi, all’esame e alla valutazione, sulla base dei criteri e dei parametri di cui all’art. 6, delle proposte progettuali dei partecipanti la cui istanza di partecipazione è stata dichiarata regolare.
4. Ultimata la valutazione, la Commissione renderà pubblica la dichiarazione dei punteggi complessivamente attribuiti con la pubblicazione della graduatoria di idoneità in base alla quale sarà disposta la ammissione dei candidati alla fase della coprogettazione sul sito del Ministero della Giustizia.
5. Tutti i candidati collocati nella graduatoria di idoneità che avranno conseguito nella valutazione delle relative proposte progettuali il punteggio complessivo minimo di 70/100 saranno ammessi alla coprogettazione e a concorrere all’attuazione del progetto in partenariato pubblico-privato sociale.
6. La procedura di selezione è valida anche nel caso di presentazione di un solo soggetto del privato sociale dichiarato idoneo nell’apposita graduatoria o nel caso in cui in detta graduatoria un solo soggetto sia risultato idoneo.

ART. 9 – APPLICAZIONE DELLE NORME IN MATERIA DI CONFLITTO DI INTERESSI, DI TRASPARENZA E DI TRACCIABILITA’ DEI FLUSSI FINANZIARI

1. Alla presente istruttoria pubblica di coprogettazione, agli atti, ai provvedimenti e ai rapporti relativi si applicano, in quanto compatibili, le ipotesi normativamente previste in materia di conflitto di interesse, le vigenti disposizioni in materia di trasparenza nonché la vigente disciplina in materia di tracciabilità dei flussi finanziari.

ART. 10 - TRATTAMENTO DEI DATI

1. Ai sensi del D. Lgs. 196/2003 i dati forniti dai soggetti partecipanti all’istruttoria pubblica di coprogettazione saranno trattati dall’U.D.E.P.E di Verona, titolare del trattamento dati, esclusivamente per le finalità connesse alla procedura stessa e per la successiva stipula delle convenzioni. Il responsabile del trattamento dei dati è Paola Ruggeri, direttore dell'UDEPE .

ART. 14 - NORME DI RINVIO

1. Per quanto non espressamente previsto nel presente avviso si applicano, in quanto compatibili, le norme richiamate nella Premessa.

 

Il presente avviso, con la documentazione ad esso allegata, sarà integralmente pubblicato mediante inserimento nel sito web del Ministero della Giustizia per venti (20) giorni consecutivi.

Il responsabile unico del procedimento (RUP) è il direttore dell’UDEPE Dirigente Penitenziario Paola Ruggeri.

I soggetti interessati a partecipare alla presente procedura potranno richiedere chiarimenti mediante invio di espresso quesito al RUP, da inviare all’indirizzo di posta certificata dell’U.E.PE prot.uepe.verona@giustiziacert.it.

Gli interessati possono ottenere informazioni e chiedere copia dell’Avviso di indizione di istruttoria pubblica di coprogettazione e ogni ulteriore documentazione presso la sede dell’U.D.E.P.E. - Referente funzionario contabile Maria Grazia Laorenza – tel. 045 8003831 indirizzo mail uepe.verona@giustizia.it

Verona, 23.05.2022

Il Direttore in missione
Dirigente Penitenziario
Paola Ruggeri