Medico - Casa di reclusione - CASTELFRANCO EMILIA - 10 marzo 2026 - PROCEDURA CONCLUSA - DESERTA
DIPARTIMENTO DELL’AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA
Casa di Reclusione di Castelfranco Emilia
Pubblicazione del 29 maggio 2025
VERBALE DI PRESA D’ATTO DI AVVISO PUBBLICO ANDATO DESERTOE DI PROPOSTA DEL RUP IN ORDINE ALLA QUALIFICAZIONE
DELL’AFFIDAMENTO COME SERVIZIO
in relazione all’Avviso pubblico per il conferimento dell’incarico di Medico competente per il servizio di sorveglianza sanitaria cd. Medico del Lavoro, incarico ex art. 7 D.Lgs. 165/2001, presso la Casa di Reclusione di Castelfranco Emilia.
L'anno 2026, il giorno 16 del mese di aprile alle ore 11:00, presso l'Ufficio Ragioneria della Casa di Reclusione di Castelfranco Emilia, il collaboratore del Responsabile Unico del Progetto (di seguito, “RUP”), Bianco Anna:
PREMESSO
- che con avviso pubblico del 11/03/2026 è stata avviata una procedura per il conferimento dell’incarico di Medico competente per il servizio di sorveglianza sanitaria cd. Medico del Lavoro, incarico ex art. 7 D.Lgs. 165/2001, presso la Casa di Reclusione di Castelfranco Emilia, per il periodo di tre anni dalla stipula;
- che il predetto avviso prevedeva la presentazione delle candidature, a mezzo PEC, entro e non oltre il termine del 26/03/2026;
- che l’avviso aveva ad oggetto l’espletamento delle attività previste dal d.lgs. 81/2008, e in particolare: collaborazione con il Datore di Lavoro e con il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione nell’ambito della valutazione dei rischi; programmazione ed effettuazione della sorveglianza sanitaria; effettuazione delle visite mediche preventive e periodiche e degli accertamenti sanitari obbligatori; visita agli ambienti di lavoro; istituzione, custodia e aggiornamento delle cartelle sanitarie e di rischio; partecipazione alle riunioni periodiche di cui all’art. 35 del d.lgs. 81/2008; collaborazione alle attività di informazione e formazione; nonché ogni ulteriore adempimento demandato dalla normativa vigente al medico competente.
- che il medesimo avviso prevedeva un sistema di remunerazione articolato per prestazioni, con corrispettivi unitari per visite, accessi ed esami diagnostici, oltre all’eventuale indennità chilometrica;
- che l’Amministrazione è tenuta a garantire la continuità degli adempimenti in materia di sorveglianza sanitaria e tutela della salute dei lavoratori, trattandosi di attività obbligatorie per legge.
TUTTO CIÒ PREMESSO IL RUP DÀ ATTO CHE
entro il termine sopra indicato non è pervenuta alcuna candidatura, né a mezzo PEC né con altra modalità prevista dall’avviso.
ACCERTATO CHE
- l’avviso pubblico in oggetto deve pertanto considerarsi andato deserto;
- permane l’esigenza attuale, concreta e non differibile di assicurare il regolare svolgimento della sorveglianza sanitaria e di tutti gli adempimenti connessi alla figura del medico competente ai sensi del d.lgs. 81/2008;
- le attività richieste dall’Amministrazione non si esauriscono in una prestazione professionale isolata o occasionale, ma si sostanziano in un insieme coordinato, continuativo e programmabile di prestazioni sanitarie e tecnico-professionali, rese nell’interesse dell’Amministrazione, inserite nel sistema organizzativo della sicurezza dei luoghi di lavoro e remunerate secondo corrispettivi determinabili in via preventiva.
RITENUTO
- di dover prendere formalmente atto dell’esito negativo dell’avviso pubblico;
- di dover rappresentare all’Amministrazione che, avuto riguardo all’oggetto sostanziale dell’affidamento, alle modalità di esecuzione delle prestazioni richieste, alla loro continuità nel tempo, al collegamento funzionale con gli obblighi del Datore di Lavoro in materia di sicurezza e salute nei luoghi di lavoro, nonché alla struttura economica del rapporto, l’affidamento esterno in questione appare più correttamente qualificabile come servizio di sorveglianza sanitaria con funzioni di medico competente, piuttosto che come mero incarico professionale in senso stretto;
- che, conseguentemente, sussistono i presupposti per sottoporre all’Amministrazione la proposta di procedere, previa rideterminazione del valore stimato complessivo dell’affidamento e previa adozione degli atti di competenza, all’acquisizione del predetto servizio ai sensi del d.lgs. 36/2023, mediante la procedura ritenuta in concreto applicabile in relazione all’importo, alla natura dell’affidamento e al mercato di riferimento, anche avvalendosi della piattaforma di approvvigionamento digitale in uso;
- che restano fermi, in ogni caso, i requisiti soggettivi e professionali richiesti dalla normativa speciale di settore e, segnatamente, quelli previsti dagli artt. 25, 38 e 41 del d.lgs. 81/2008, nonché gli ulteriori requisiti generali richiesti per contrattare con la pubblica amministrazione.
FORMULA LA SEGUENTE PROPOSTA
- di prendere atto che l’avviso pubblico per il conferimento dell’incarico di Medico competente per il servizio di sorveglianza sanitaria presso la Casa di Reclusione di Castelfranco Emilia è andato deserto, non essendo pervenuta alcuna candidatura entro il termine stabilito;
- di dare atto che permane la necessità di assicurare, senza soluzione di continuità, le attività di sorveglianza sanitaria e gli ulteriori adempimenti obbligatori previsti dal d.lgs. 81/2008;
- di rappresentare che, per le ragioni espresse in premessa, l’oggetto dell’affidamento presenta i connotati propri di un servizio, e più precisamente di un servizio di sorveglianza sanitaria con funzioni di medico competente;
- di proporre, conseguentemente, che l’Amministrazione proceda alla ridefinizione dell’affidamento in termini di servizio da acquisire secondo le disposizioni del d.lgs. 36/2023, previa determinazione del valore stimato complessivo, individuazione della procedura di scelta del contraente concretamente applicabile e approvazione dei relativi atti di gara o di affidamento;
- di proporre altresì che, nella successiva documentazione amministrativa, l’oggetto venga coerentemente denominato come “servizio di sorveglianza sanitaria con incarico/funzioni di medico competente ai sensi del d.lgs. 81/2008”, con descrizione analitica delle prestazioni richieste, della durata, dei corrispettivi unitari e delle condizioni di esecuzione;
- di trasmettere il presente verbale alla Direzione e agli uffici competenti per i conseguenti adempimenti.
Alle ore 11:30 si dichiara chiusa la seduta.
Il collaboratore del Responsabile del Procedimento
Dott.ssa Bianco Anna
TERMINE per il ricevimento delle candidature: 26 marzo 2026
Pubblicazione 11 marzo 2026
AVVISO PUBBLICO
Procedura di valutazione comparativa per il conferimento dell’incarico di Medico competente per il servizio di sorveglianza sanitaria cd. Medico del Lavoro, ai sensi del D. lgs n. 81/2008, presso la Casa di Reclusione di Castelfranco Emilia
IL DIRETTORE
Visto il Decreto Legislativo 9 Aprile 2008 n. 81 recante norme di “Attuazione dell’art. 1 della Legge 03 agosto 2007, n. 123 in materia di tutela della sicurezza e della salute dei lavoratori nei luoghi di lavoro";
Visto il Decreto Legislativo 3 agosto 2009, n. 106 recante “Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 9 aprile 2008, n.81, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro”;
Visto il Decreto del Ministero della Giustizia del 18.11.2014 n. 201 – Regolamento recante norme per l’applicazione, nell’ambito dell’amministrazione della giustizia, delle disposizioni in materia di sicurezza e salute dei lavoratori nei luoghi di lavoro;
Atteso che l’incarico in oggetto si riferisce ad attività obbligatorie previste dal legislatore per la tutela della salute dei dipendenti sui luoghi di lavoro;
Accertata l’impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane interne per l'espletamento dei compiti di medico del lavoro, stante la natura dell’incarico in oggetto;
Ritenuto di individuare, mediante procedura di valutazione comparativa, il professionista sanitario per il conferimento dell’incarico di medico competente per il servizio di sorveglianza sanitaria presso Codesta Amministrazione fino al 31/03/2029;
Considerata la possibilità di poter far fronte alla spesa con i fondi che stanziati sui relativi capitoli di bilancio;
Considerato, inoltre, che:
- risulta necessario garantire l’uniformità e la continuità del servizio di medico competente per la sicurezza nei luoghi di lavoro anche al fine di tutelare al meglio la sicurezza e la salute dei lavoratori dell’Amministrazione;
- le visite periodiche ai dipendenti e detenuti lavoranti alle dipendenze dell’Amministrazione vengono svolte presso l'istituto garantendo con ciò un risparmio all'amministrazione in termini di oneri connessi agli spostamenti, oltre che una minore perdita di ore lavorative;
Visti gli oneri di pubblicità legali e di trasparenza, previsti dalla normativa in vigore
INVITA
I Sigg. Medici in possesso dei requisiti dal D. Lgs. n.81/2008 e successive modifiche ed integrazioni, operanti sul territorio della Regione Emilia Romagna, a presentare la propria candidatura per la sottoscrizione di una Convenzione con la Casa di Reclusione di Castelfranco Emilia per l’incarico di medico del lavoro per il periodo di 3 anni a partire dal 01/04/2026.
Art. 1 – Modalità di presentazione delle candidature
I Sigg. Medici interessati potranno avanzare la propria candidatura a mezzo di posta elettronica certificata all’indirizzo prot.cli.castelfrancoemilia@giustiziacert.it, entro e non oltre 15 giorni dalla data di pubblicazione del presente avviso, presentando la seguente documentazione
- il modello di domanda allegato al presente avviso (Allegato 1);
- copia di un documento d’identità del legale rappresentante;
- scheda di valutazione (Allegato 2);
- curriculum vitae in formato pdf;
- dichiarazione sostitutiva relativa allo svolgimento di incarichi professionali ai sensi del D. Lgs. 33/2013 (Allegato 3)
La formulazione della graduatoria finale sarà subordinata ad un attento ed accurato esame dei curricula pervenuti.
Art. 2 – Requisiti
Alla presente procedura possono partecipare coloro che, alla scadenza del termine utile per la presentazione della domanda, siano in possesso dei seguenti requisiti di legge:
- Cittadinanza italiana o di paesi membri dell’UE, nel qual caso è richiesta l’ottimale conoscenza della lingua italiana;
- Pieno godimento di diritti civili e politici;
- Assenza di carichi pendenti e assenza di condanne penali (intendendo come tale anche quella che segue al cosiddetto patteggiamento);
- Assenza di provvedimenti interdettivi dai pubblici uffici con sentenza passata in giudicato;
- Iscrizione all’ elenco nazionale dei medici competenti presso il Ministero della Salute;
- Possesso di partita I.V.A. o dichiarazione di apertura della stessa in caso di conferimento dell’incarico;
- Non essere legati da un rapporto di lavoro dipendente né libero professionale al Ministero della Giustizia né avere motivi di inconferibilità di incarichi da parte delle Pubbliche Amministrazioni.
Inoltre, ai sensi dell’art. 38 del D. lgs n. 81/2008, i candidati dovranno possedere almeno uno dei seguenti titoli:
- specializzazione in medicina del lavoro o in medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica;
- docenza in medicina del lavoro, in medicina preventiva dei lavoratori e psicotecnica, in tossicologia industriale o in igiene industriale, in fisiologia e igiene del lavoro o in clinica del lavoro;
- specializzazione in igiene e medicina preventiva o in medicina legale.
Art. 3 – Prestazioni richieste
Le prestazioni richieste sono le seguenti:
- collaborazione con il Datore di Lavoro e con il Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione nell’ambito della valutazione dei rischi presenti nell’Istituto;
- programmazione ed effettuazione della sorveglianza sanitaria ai sensi dell’art. 41 del D. Lgs. N. 81/2008 attraverso protocolli sanitari definiti in funzione dei rischi specifici;
- visite mediche preventive e periodiche ed accertamenti sanitari obbligatori in base al rischio specifico al Personale di Polizia Penitenziaria e del comparto funzioni centrali nell’ambito del quale, dovranno essere individuati, con l’ausilio del Responsabile del servizio Protezione e Prevenzione e la Segreteria AA. GG. i dipendenti da sottoporre a sorveglianza sanitaria;
- visite mediche ai detenuti da impiegare nelle attività lavorative;
- visita agli ambienti lavoro almeno una volta all’anno come previsto dal D. Lgs. 81/2008 e successive modificazioni ed integrazioni;
- istituzione, custodia e aggiornamento di cartella sanitaria e di rischio per ciascun dipendente soggetto a sorveglianza sanitaria, cartella che dovrà essere consegnata al datore di lavoro alla cessazione dell’incarico ed in copia a ciascun lavoratore;
- partecipazione alle riunioni previste dall’art. 35 del D. Lgs. 81/2008 con contestuale comunicazione scritta dei risultati anonimi collettivi della sorveglianza sanitaria effettuata;
- collaborazione all’attività di informazione e formazione a favore dei lavoratori;
- ogni altro adempimento affidato dalla normativa vigente al medico competente.
Art. 4 – Compenso del professionista
I compensi previsti per lo svolgimento delle mansioni di Medico competente sono i seguenti:
- euro 25,00 per la visita ai lavoratori;
- euro 23,00 per la visita agli ambienti di lavoro.
Per gli esami diagnostici saranno corrisposti i seguenti onorari:
- euro 17,00 per esame audiometrico;
- euro 17,00 per esame spirometrico.
Allo specialista verrà corrisposto, qualora lo stesso risieda fuori dal comune ove ha sede l’Istituto, per ogni accesso effettivamente compito, un’indennità chilometrica omnicomprensiva stabilita nella misura dei 1/5 del costo di un litro di benzina per km.
Art. 5 – Responsabile del Procedimento
Ai sensi dell’Art 15 del D. Lgs. 36/2023 è individuato quale Responsabile Unico del procedimento la Dott.ssa Maria ARDOVINO – Direttore della Casa di Reclusione di Castelfranco Emilia.
Art. 6 – Trattamento Dati
Ai sensi del D. Lgs. 196/2003 e s.m.i. i dati, ed ogni altra informazione fornita dai partecipanti con manifestazione di interesse alla procedura, saranno utilizzati dalla Stazione Appaltante esclusivamente ai fini del procedimento di individuazione dell’Aggiudicatario, garantendo l’assoluta riservatezza, anche in sede di trattamento dati.
Art. 7 – Obblighi di pubblicità e trasparenza
Il presente avviso viene trasmesso alla Federazione Nazionale degli Ordini dei Medici Chirurghi e degli Odontoiatri ed all’Ordine Provinciale dei Medici Chirurghi e degli Odontoiatri di Modena, ai quali sarà richiesto di pubblicare il presente avviso sui loro siti web, al fine di darne la massima diffusione possibile tra i professionisti ivi iscritti.
Il presente avviso, da pubblicarsi sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia, assolve agli obblighi di pubblicazione di cui al D. Lgs. n. 33/2013 e art. 1, comma 32, della legge 6.11.2012, n. 190.
Castelfranco Emilia, 10 marzo 2026
Il Direttore
Dr.ssa Maria Ardovino