Relazione sulla amministrazione della Giustizia nell'anno 2013 - Organismo indipendente di valutazione della performance
aggiornamento: January 24, 2014
Inaugurazione dell’Anno Giudiziario 2014
L’Organismo Indipendente di Valutazione della performance (OIV), istituito con D.M. 23 aprile 2010 in forma collegiale, è stato trasformato in organismo monocratico con D.M. 17 luglio 2013 in omaggio al principio di economicità di gestione, richiamato dalla delibera CIVIT n. 12/2013, e in considerazione del differente contesto determinatosi a seguito di importanti interventi normativi e delle conseguenti delibere CIVIT.
Infatti, la legge 190/2012 riguardante le “disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione” e le delibere della Civit (segnatamente la n. 6/2013 relativa a “linee guida relative al ciclo della performance per l’annualità 2013”), hanno introdotto nuove modalità di espletamento degli adempimenti dell’O.I.V. previsti dal decreto n. 150 del 2009.
Particolare rilevanza ha assunto il compito di monitoraggio nei diversi ambiti della performance, della trasparenza e dell’anticorruzione, per i quali l’amministrazione ha individuato specifiche figure[1] che interagiscono costantemente con l’Organismo Indipendente di Valutazione.
L’attività svolta nel 2013 ha riguardato, pertanto, prevalentemente il monitoraggio del ciclo della performance relativamente agli anni 2012 e 2013. In tale ambito è stata predisposta la relazione sul funzionamento complessivo del sistema per l’anno 2012[2], si è proceduto alla validazione della Relazione sulla performance per il 2012[3] ed è stato effettuato il monitoraggio sull’avvio del ciclo della performance per l’anno 2013[4]. In materia di trasparenza, l’O.I.V. ha rilasciato la prevista attestazione sugli obblighi di pubblicazione sul sito istituzionale aggiornata al 30 settembre 2013[5], in attuazione di quanto previsto dalla delibera n. 71/2013 dell’Autorità Nazionale Anticorruzione (già CIVIT).
L’O.I.V. ha anche provveduto ad alimentare la banca dati del portale della trasparenza predisposto dall’Anac ed entrata in funzione nel secondo semestre del 2013, nella quale, oltre ai documenti sopra citati, sono state inserite le tabelle relative ai monitoraggi effettuati secondo le modalità previste dalle delibere dell’Anac stessa.
In ambito contabile, tramite il portale della Ragioneria Generale dello Stato, l’O.I.V. ha provveduto agli adempimenti connessi alle note integrative, sia in fase di preventivo che di consuntivo, alla contabilità economica e alle leggi pluriennali di spesa. Gli esiti di tali attività sono parte dei documenti pubblicati dalla Ragioneria Generale dello Stato.
L’O.I.V. ha, inoltre, partecipato ai lavori del nucleo di valutazione della spesa, che ha individuato gli indicatori per i programmi di spesa del Ministero della Giustizia e ha formulato la proposta di definizione delle relative azioni. La puntuale utilizzazione degli indicatori permetterà di avere un quadro di lettura strutturato e sintetico della domanda di servizi, nonché della quantità e qualità di offerta degli stessi. Infatti gli indicatori di contesto e di risultato individuati potranno essere utilizzati sia per migliorare i contenuti delle note integrative allegate al bilancio di previsione e al rendiconto generale dello Stato, sia per avere una migliore conoscenza dei fenomeni sui quali le politiche dei programmi di spesa possono influire, delle determinanti del fabbisogno, del volume dei prodotti e dei servizi erogati. Gli esiti delle attività svolte dal nucleo di valutazione sono confluiti nel rapporto sulla spesa delle amministrazioni centrali redatto dalla Ragioneria Generale dello Stato.
L’O.I.V. ha, quindi, predisposto, ai sensi della legge n. 244 del 2007, il rapporto sulla performance per l’anno 2012[6], e ha provveduto alla raccolta dei dati per il questionario sull’attività contrattuale[7] elaborato dalla Corte dei Conti, che se ne è avvalsa anche ai fini della relazione annuale al Parlamento.
L’O.I.V., infine, ha avviato l’attività relativa alla valutazione dei dirigenti di prima fascia relativa all’anno 2011 nonché la ricognizione delle posizioni dirigenziali da valutare per l’anno 2012[8].
Per quanto riguarda la valutazione dei dirigenti di 2a fascia, l’apposita Commissione prevista dal D.M. 8 giugno 1998 n. 279, la cui attuale composizione è stata definita con decreti del 17 luglio, dell’11 e del 22 ottobre 2013, ha avviato le attività per l’anno 2013[9], mentre sono tuttora in corso quelle per gli anni 2011 e 2012. L’esito della valutazione dei dirigenti non generali costituirà, come previsto dal sistema di misurazione e valutazione, il presupposto per quella dei dirigenti di 1ª fascia.
Degli atti più significativi, ai fini della trasparenza nonché come informazione di ritorno per i dipartimenti, l’O.I.V. ha provveduto alla pubblicazione sul sito istituzionale del Ministero.
Note
nota 1 Rif. DM 28 marzo 2013 “Nomina del Responsabile della prevenzione della corruzione del Ministero della Giustizia”, DM 27 giugno 2013 “Nomina del Responsabile della trasparenza” e DM 27 giugno 2013 “Nomina del referente della performance”.
nota 2 Rif. OIV prot. 1955 del 6 giugno 2013 “Relazione sul funzionamento complessivo del sistema di valutazione, trasparenza e integrità dei controlli interni – Anno 2012”.
nota 3 Rif. OIV prot. 3294 del 26 novembre 2013 “Validazione della relazione sulla performance 2012”.
nota 4 Rif. OIV prot. 2161 del 12 luglio 2013 “Monitoraggio di avvio del ciclo della performance 2013”.
nota 5 Rif. OIV prot. 2784 del 30 settembre 2013”Attestazione OIV sugli obblighi di pubblicazione – Anno 2013”.
nota 6 Rif. OIV prot. 2023 del 18 giugno 2013 “Rapporto di performance 2012 (Relazione annuale sullo stato della spesa ai sensi dell’art. 3, comma 68 e 69 della legge 24 dicembre 2007 n. 244)”.
nota 7 Rif. OIV prot. 1739 del 9 maggio 2013 “Rendiconto Generale dello Stato 2012. Questionario attività contrattuale”.
nota 8 Rif. OIV prot. 2140 del 9 luglio 2013 “Valutazione dei Direttori Generali per l’anno 2011 – Trasmissione griglia e di punteggi. Ricognizione posizione da valutare per l’anno 2012”.
nota 9 Rif. OIV prot. 546 del 7 marzo 2013 “Valutazione dei dirigenti di seconda fascia del Ministero della Giustizia per l’anno 2013. Compilazione della scheda degli obiettivi per l’anno 2013. Modalità e termini” della Commissione di valutazione dei dirigenti di seconda fascia.