Bilancio di previsione anno finanziario 2024 e per il triennio 2024-2026 - Amministrazione trasparente

aggiornamento: February 20, 2024

GABINETTO DEL MINISTRO
Ufficio Bilancio

Legge 30 dicembre 2023, n. 213
(G.U. serie generale n. 303 del 30 dicembre 2023 - suppl. ordinario n. 40)
Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2024 e
bilancio pluriennale per il triennio 2024-2026

 

La legge 213 del 2023 concernente “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2024 e bilancio pluriennale per il triennio 2024–2026, reca per lo stato di previsione del Ministero della giustizia spese finali per complessivi 11.228.748.130 euro (di cui 11.008.254.796 euro relativi alla Missione 6 – Giustizia ed euro 220.493.334 alla Missione 32 – Servizi Istituzionali e generali delle amministrazioni pubbliche.

La legge 197 del 2022 concernente “Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023–2025, recava per il Ministero della giustizia stanziamenti complessivi pari ad euro 11.072.525.824 per l’anno 2023; rispetto al bilancio 2023 si registra un incremento in valore assoluto di euro 156.222.306, pari all’1,41%.

Le spese correnti risultano pari a:

  • Anno 2024: 044.984.860 (nel corrispondente periodo del bilancio 2023 erano 10.023.368.181 – si registra un incremento dello 0,22%);
  • Anno 2025: euro 10.029.629.484 (nel corrispondente periodo del bilancio 2023 erano 10.002.112.478 – si registra un incremento dello 0,28%);
  • Anno 2026: euro 9.626.957.873;

Le spese in conto capitale risultano pari a:

  • Anno 2024: euro 1.183.763.270 (nel corrispondente periodo del bilancio 2023 erano 1.061.399.799 - si registra un incremento dell’11,53%);
  • Anno 2025: euro 977.065.949 (nel corrispondente periodo del bilancio 2024 erano 895.764.752 - si registra un incremento del 9,08%);
  • Anno 2026: euro 663.555.883.

Dall'analisi dei bilanci statali per gli anni 2021-2024 risulta che la percentuale delle spese del Ministero della giustizia in rapporto alle spese finali dello Stato è progressivamente aumentata passando dall’1,16% del bilancio 2021, all’1,25% nel 2022, all’1,27% nel 2023. La legge di bilancio per il 2024 si presenta con una percentuale dell’1,27% rispetto al Bilancio dello Stato (valutato, al netto del rimborso prestiti, 886.418,53 milioni di euro).

Figura 1

Figura 1 - analisi dei bilanci statali per gli anni 2021-2024 percentuale spese del Ministero della giustizia in rapporto alle spese dello Stato

Centro di Responsabilità Dipartimento dell’Organizzazione Giudiziaria (49,08% del Bilancio della Giustizia)
Lo stanziamento complessivo ha subito un decremento del 4,07%, è passato infatti da € 5.744.893.543 dell’anno 2023 a euro 5.510.930.873 dell’anno 2024, con una variazione in diminuzione in termini assoluti di euro 233.962.670.
Anche nel bilancio 2024, gli stanziamenti del Dipartimento dell’organizzazione giudiziaria sono stati attribuiti a 2 diverse Missioni:

  • Missione 6 – Giustizia per un importo di euro 5.342.406.708;
  • Missione 32 – Servizi istituzionali e generali delle amministrazioni pubbliche per un importo di euro 168.524.165.

Centro di Responsabilità Dipartimento amministrazione penitenziaria (30,24% del Bilancio della Giustizia)
Lo stanziamento complessivo ha subito un incremento dello 0,59% è passato infatti da euro 3.328.984.437 dell’anno 2023 a euro 3.348.626.567 a dell’anno 2024, con una variazione in aumento in termini assoluti di euro 19.642.130.

Centro di Responsabilità Dipartimento giustizia minorile e di comunità (3,86% del Bilancio della Giustizia)
Lo stanziamento complessivo ha subito un incremento del 15,79%, è passato infatti da euro 369.042.288 dell’anno 2023 a euro 427.320.603 dell’anno 2024, con una variazione in aumento in termini assoluti di euro 58.278.315.

Centro di Responsabilità Dipartimento affari di giustizia (13,93% del Bilancio della Giustizia)
Lo stanziamento complessivo ha subito un incremento del 21,00%, è passato infatti da euro 1.275.115.077 dell’anno 2023 a euro 1.542.836.228 dell’anno 2024, con una variazione in aumento in termini assoluti di euro 267.721.151.

Centro di Responsabilità Dipartimento transizione digitale, analisi statistica e politiche di coesione (3,13% del Bilancio della Giustizia)
Lo stanziamento complessivo ha subito un incremento del 10,50%, è passato infatti da euro 314.074.158 dell’anno 2023 a euro 347.064.690 dell’anno 2024, con una variazione in aumento in termini assoluti di euro 32.990.532.

Centro di Responsabilità Gabinetto (0,47% del Bilancio della Giustizia)
Lo stanziamento complessivo ha subito un incremento del 28,58%, è passato infatti da euro 40.416.321 dell’anno 2023 a euro 51.969.169 dell’anno 2024, con una variazione in aumento in termini assoluti di euro 11.552.848.

Figura 2

Figura 2 Spese complessive 2024 euro 11.228.748.130,00

 

Figura 3

Figura 3 Rapporto stanziamenti 2023-2024 ai Centri di Responsabilità

 

Figura 4

Figura 4 Ripartizione stanziamenti per i Centri di Responsabilità - Anno 2024

 

Figura 5

Figura 5 Legge di bilancio 2024 competenza 2024

 

Riepilogo Fondi da ripartire
Fondi da ripartire iscritti nel bilancio del Ministero della giustizia Stanziamento 2024
Fondo risorse decentrate (ex FUA) (Cap. 1511) 118.397.701,00
Fondo per l'efficienza dei servizi istituzionali (FESI) (Cap. 1891 e 2091) 53.307.623,00
Fondo per l'efficienza della giustizia (Legge stabilità 2015) (Cap. 1536) 914.022,00
Fondo da destinare al finanziamento di interventi urgenti per assicurare la funzionalità degli uffici giudiziari e degli istituti penitenziari
con particolare riferimento alle aree colpite da eventi sismici ecc. nonché all'attribuzione dei sussidi ai sensi dell'articolo 10, comma 1 e 5, della legge n. 195/1958,
erogabili anche a favore del personale amministrativo (Cap. 1535)
961.966,00
Fondo per l'assistenza delle vittime di reato e per la tutela sociale e assistenziale delle stesse (Cap. 1386) 1.985.000,00
Fondo per l'attuazione della delega per l'efficienza del processo civile ecc. (Cap. 1540) 63.137,00
Anticipazione della Ripartizione risorse Fondo Unico Giustizia (Cap. 1537) 29.500.000,00
Fondo da ripartire per provvedere ad sopravvenute esigenze di spese per acquisto di beni e servizi (Cap. 1515) 475.000,00
Fondo per il recupero e il reinserimento dei detenuti e condannati. Assistenza agli stessi e alle persone sottoposte a misure alternative.
Cura e assistenza sanitaria e psichiatrica. Recupero soggetti tossico dipendenti ecc. (Cap. 1771)
4.750.000,00
Fondo per l'attuazione della delega per l'adeguamento della normativa nazionale al regolamento UE (EUROJUST)
che sostituisce e abroga la decisione 2022/187/GAI del Consiglio (Cap. 1425)
273.862,00
Fondo per il finanziamento di interventi in materia di giustizia riparativa (Cap. 2136) 8.966.598,00
Fondo per il rimborso spese legali agli imputati assolti nel processo penale (Cap. 1265) 13.744.000,00
Fondo da ripartire finalizzato a garantire il potenziamento dei servizi istituzionali della giustizia (Cap. 1544) 5.000.000,00
Fondo di parte corrente alimentato dalle risorse finanziarie rivenienti dal riaccertamento dei residui passivi perenti a seguito della verifica
della sussistenza delle relative partite debitorie da ripartire tra i programmi di spesa dell'amministrazione (Cap. 1112)
7.600.000,00
Fondo per interventi in materia di magistratura onoraria (Cap. 1393) 177.470.000,00
Fondo opere - manutenzione straordinaria degli immobili 50.480.769,00
Totale 473.889.678,00

 

Con la legge di bilancio 2024 sono stati finanziati importanti interventi strategici per il recupero di efficienza e per il potenziamento dell’amministrazione giudiziaria, penitenziaria e minorile.

In particolare, si segnalano nella Sezione I:

Art. 1, commi 347-349 e 354-355 (Disposizioni in favore delle Forze armate, delle Forze di polizia e del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco)
Queste disposizioni, introdotte dal Senato, recano provvidenze per il personale delle Forze armate, delle Forze di polizia, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.

Il comma 347 costituisce un Fondo nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, da destinare alla disciplina degli istituti normativi nonché ai trattamenti economici accessori del personale delle Forze armate, delle Forze di polizia e del Corpo nazionale dei Vigili del fuoco.
Tale Fondo è provvisto di una dotazione di 32 milioni per gli anni 2024 e 2025; di 42 milioni annui a decorrere dal 2026 da destinare, nell'ambito dei rispettivi provvedimenti negoziali relativi al triennio 2022-2024.
Nell’allocazione delle risorse, sono “privilegiati” istituti normativi e trattamenti accessori tesi a valorizzare i servizi di natura operativa.
La destinazione delle risorse comunque avviene nell’ambito dei provvedimenti negoziali relativi al triennio 2022-2024.
In caso di mancato perfezionamento di tali provvedimenti negoziali alla data del 10 gennaio 2025, l'importo annuale è destinato (con decreto dei Ministri per la pubblica amministrazione e dell'economia e delle finanze, sentiti i Ministri dell'interno, della difesa e della giustizia) all'incremento delle risorse dei Fondi per i servizi istituzionali del personale del comparto sicurezza-difesa e dei Fondi per il trattamento accessorio del personale del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
La disposizione richiama la specificità e funzione del ruolo del personale sopra richiamato.
Il rinvio normativo è alla legge n. 183 del 2010 (“Deleghe al Governo in materia di lavori usuranti, di riorganizzazione di enti, di congedi, aspettative e permessi, di ammortizzatori sociali, di servizi per l'impiego, di incentivi all'occupazione, di apprendistato, di occupazione femminile, nonché misure contro il lavoro sommerso e disposizioni in tema di lavoro pubblico e di controversie di lavoro”).
Di essa l’articolo 19 prevede che ai fini della definizione degli ordinamenti, delle carriere e dei contenuti del rapporto di impiego e della tutela economica, pensionistica e previdenziale, sia riconosciuta “la specificità del ruolo delle Forze armate, delle Forze di polizia e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco, nonché dello stato giuridico del personale ad essi appartenente, in dipendenza della peculiarità dei compiti, degli obblighi e delle limitazioni personali, previsti da leggi e regolamenti, per le funzioni di tutela delle istituzioni democratiche e di difesa dell'ordine e della sicurezza interna ed esterna, nonché per i peculiari requisiti di efficienza operativa richiesti e i correlati impieghi in attività usuranti”. La disciplina attuativa è definita “con successivi provvedimenti legislativi”, con i quali si provvede altresì a stanziare le risorse finanziarie.

I commi 348 e 349 destinano risorse alla stipula di polizze assicurative per la copertura sanitaria e infortunistica complementare e integrativa rispetto a quanto già vigente, per il personale delle Forze di polizia, e delle Forze armate e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
Tali complessive risorse ammontano a 38.299.275 euro per ciascuno degli anni dal 2024 al 2026.
Quanto alla ripartizione di tale ammontare, essa è così determinata:

  • 6.948.600 euro per l’Esercito;
  • 2.217.525 euro per la Marina militare;
  • 2.981.475 euro per l’Aeronautica militare;
  • 775.125 euro per le Capitanerie di porto;
  • 8.000.550 euro per l’Arma dei carabinieri;
  • 4.449.000 euro per la Guardia di finanza;
  • 7.426.200 euro per la Polizia di Stato;
  • 2.855.400 euro per la Polizia penitenziaria;
  • 2.645.400 euro per i Vigili del fuoco.

I commi 354 e 355 prorogano a tutto il 2024 la disapplicazione (vigente per il quinquennio 2018-2023) dell’ordinario meccanismo dell’area negoziale per i dirigenti delle Forze di polizia (ad ordinamento così civile come militare) e delle Forze armate, con correlativa destinazione di risorse aggiuntive pari ad euro 18 milioni annui a decorrere dall'anno 2024.
Le aree negoziali di cui si tratta sono state istituite dall’articolo 46 del decreto legislativo n. 95 del 2017, recante disposizioni in materia di revisione dei ruoli delle Forze di polizia.
Le risorse aggiuntive sono distribuite a ciascuna Forza di polizia e alle Forze armate in misura proporzionale alla ripartizione operata dal decreto del Presidente del Consiglio del 21 marzo 2018 (in G.U. n. 107 del 10 maggio 2018) a decorrere dall’anno 2020. Siffatta ripartizione, si ricorda, prevede (valori in euro):

Forze di pubblica sicurezza
Ripartizione 2018 2019 dal 2020
Polizia di Stato 605.651 1.055.948 1.506.245
Arma dei Carabinieri 504.300 1.033.391 1.562.483
Guardia di Finanza 297.113 610.532 923.952
Polizia Penitenziaria 83.148 150.410 217.671
Forze armate 1.592.515 3.315.174 5.037.832
Effetti indotti su Carriera dirigenziale penitenziaria 58.065 116.130 174.194
TOTALE 3.140.792 6.281.585 9.422.378

 

Art. 1, commi 370-373 (Misure in materia di magistratura onoraria)

Il comma 370 istituisce, nello stato di previsione del Ministero della giustizia, un apposito fondo per dare attuazione agli interventi previsti dal decreto legislativo 13 luglio 2017, n. 116, recante una riforma organica della magistratura onoraria e altre disposizioni sui giudici di pace, nonché la disciplina transitoria relativa ai magistrati onorari in servizio, con la finalità dichiarata di assicurare la continuità delle funzioni svolte dai magistrati onorari e aumentarne il grado di efficienza.

Le risorse stanziate nel fondo, destinate anche alla copertura degli oneri di carattere retributivo e previdenziale, sono le seguenti:

Risorze stanziate
Anno Euro (milioni)
2024 177,47
2025 158
2026 157
2027 152
2028 151
2029 146
2030 145
2031 138
2032 136
dal 2033 124

 

Il comma 371 dispone che, nell’ambito dei limiti di spesa costituiti dagli stanziamenti del fondo di cui al comma 370, si provveda con legge ad apportare le modifiche al Capo XI del citato d.lgs. n. 116 del 2017 che si rendano necessarie al fine di costituire un ruolo a esaurimento dei magistrati onorari attualmente in servizio, composto sia dai magistrati che, dopo la verifica, optino per il regime di esclusività delle funzioni onorarie sia da quelli che intendano esercitare tali funzioni in via non esclusiva.

Il comma 372 delinea il regime previdenziale e assistenziale da applicare ai magistrati onorari confermati in base all’opzione esercitata (regime esclusivo/non esclusivo), stabilendo che:

  • i magistrati onorari confermati che hanno optato per il regime esclusivo sono iscritti al Fondo Pensioni Lavoratori dipendenti dell'assicurazione generale obbligatoria dell'INPS;
  • i magistrati onorari confermati che esercitano le funzioni in via non esclusiva sono iscritti alla gestione separata di cui all’articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n. 335.

Il comma 373, infine, stabilisce che il compenso corrisposto ai magistrati onorari è equiparato, ai fini fiscali, al reddito da lavoro dipendente.

Art. 1, commi 374-377 (Riorganizzazione e rideterminazione della dotazione organica del Dipartimento per la transizione digitale della giustizia, l’analisi statistica e le politiche di coesione del Ministero della Giustizia)
Introdotti nel corso dell’esame da parte del Senato (ex art. 67-bis), recano disposizioni concernenti l’organizzazione del Ministero della giustizia, con particolare riguardo: al potenziamento della struttura dipartimentale per l’innovazione tecnologica e il monitoraggio dei servizi connessi all’amministrazione della giustizia; alla creazione di nuovi posti dirigenziali; alle procedure per l’adozione del regolamento di organizzazione del Ministero.
Prevedono con decorrenza non anteriore al 1° febbraio 2024: l’istituzione di una apposita struttura di livello dirigenziale generale per la gestione infrastrutturale e un ufficio di livello dirigenziale non generale, con conseguente incremento della dotazione organica del personale dirigenziale del Ministero- Dipartimento per la transizione digitale della giustizia.
È prevista un’autorizzazione di spesa di euro 403.096 per l’anno 2024 e di euro 439.741 annui a decorrere dall’anno 2025.

Art. 1, commi 378-383 (Rafforzamento organizzativo in materia di giustizia riparativa e potenziamento dei servizi per la giustizia minorile)
Introdotti nel corso dell’esame da parte del Senato (ex art. 67-ter), recano disposizioni concernenti l’organizzazione del Ministero della giustizia, con particolare riguardo: al potenziamento della struttura dipartimentale per i minori e la comunità cui vengono assegnati compiti in materia di giustizia riparativa e in tema di esecuzione penale esterna, messa alla prova e pene sostitutive; alla conseguente creazione di nuovi posti dirigenziali; alle procedure per l’adozione del regolamento di organizzazione del Ministero.
Prevedono con decorrenza non anteriore al 1° febbraio 2024: l’istituzione nell’ambito del Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità di una struttura di livello dirigenziale generale per i servizi minorili e per la giustizia riparativa; di due uffici aggiuntivi di livello dirigenziale non generale, con conseguente incremento della dotazione organica del personale dirigenziale del Ministero; l’aumento della dotazione organica del Ministero della giustizia – Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità di 54 unità di personale del comparto funzioni centrali dell’Area funzionari.
Il comma 383 reca infine la copertura finanziaria delle disposizioni di cui ai commi 379 e 380.

Art. 1, commi 400-402 (Programma di mitigazione strutturale della vulnerabilità sismica degli edifici pubblici)
Prevedono, in primo luogo, l’istituzione di un Fondo per il finanziamento di un Programma di mitigazione strutturale della vulnerabilità sismica degli edifici pubblici, con una dotazione complessiva per il periodo 2024-2028 pari a 285 milioni di euro. Viene altresì prevista una Cabina di coordinamento delle politiche attive per la riduzione della vulnerabilità sismica degli edifici pubblici, presieduta congiuntamente dal Capo del Dipartimento Casa Italia e dal Capo del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri. Si stabilisce poi l’approvazione del Programma da declinarsi attraverso diverse linee di azione, incluso il potenziamento delle attività previste per la prevenzione del rischio sismico, delle quali sono responsabili le Amministrazioni di settore. Si prevede, inoltre, l’impiego di risorse stanziate dalla legge di bilancio 2022 per gli eventi sismici del 2009 (Abruzzo) e del 2016-2017 (Centro-Italia), per le attività connesse al contrasto del dissesto idrogeologico ed alla mitigazione del rischio sismico nei medesimi territori.
La Cabina di coordinamento, che opera senza nuovi e maggiori oneri per la finanza pubblica, è composta anche da rappresentanti del Ministero della giustizia.

Articolo 1, comma 514 (Tabelle A e B)
Dispone in ordine all’entità dei fondi speciali determinati dalle tabelle A (Fondo speciale di parte corrente) e B (Fondo speciale di conto capitale/investimenti), allegate alla legge di bilancio.
Si tratta degli strumenti contabili mediante i quali si determinano le disponibilità per la copertura finanziaria dei provvedimenti legislativi che si prevede possano essere approvati nel triennio 2024 – 2026.
Seguono le risorse destinate al Ministero della giustizia

Tabella A - Fondo speciale di parte corrente
Anno euro
2024 6.751.465
2025 50.547.290
2026 51.508.860

 

Tabella B - Fondo speciale di conto capitale
Anno euro
2024 13.135.622
2025 13.670.889
2026 13.710.450


Articolo 1, comma 523-526 (Spending review dei Ministeri)
Il comma 523 dispone una riduzione per gli anni 2024, 2025 e a decorrere dall’anno 2026 delle dotazioni di competenza e di cassa relative alle missioni e ai programmi di spesa degli stati di previsione dei Ministeri, ai fini del concorso delle Amministrazioni centrali dello Stato al raggiungimento degli obiettivi programmatici di finanza pubblica indicati nella Nota di aggiornamento del documento di economia e finanza 2023.
Il taglio complessivo ammonta a 821,7 milioni di euro per il 2024, a 877,2 milioni di euro per il 2025 e a 898,1 milioni di euro a decorrere dal 2026.
Le riduzioni sono dettagliate, per Ministero, Missione e Programma, nell’Allegato VI, che nello specifico per il Ministero della giustizia è il seguente:
ALLEGATO VI
(articolo 1, comma 523)

Riduzioni delle dotazioni finanziarie delle spese del Ministero della Giustizia
Triennio 2024 - 2026
(migliaia di Euro)
Ministero
Missione
Programma
2024 2025 2026 e successivi
RIDUZIONI di cui
predeterminato
per legge
RIDUZIONI di cui
predeterminato
per legge
RIDUZIONI di cui
predeterminato
per legge
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA 13.400 6.671 17.480 8.180 24.480 9.401
1 Giustizia (6) 12.672 6.671 16.774 8.180 24.171 9.401
1.1 Amministrazione penitenziaria (1) 6.621 3.246 8.150 3.911 8.725 4.311
1.2 Giustizia civile e penale (2) 3.495 1.670 4.443 1.670 9.429 1.657
1.3 Giustizia minorile e di comunità (3) 624 483 624 483 633 483
1.4 Servizi di gestione amministrativa per l'attività giudiziaria (6) 1.486 1.271 2.339 2.115 3.193 2.950
1.5 Transizione digitale, analisi statistica e politiche di coesione (11) 446 0 1.218 0 2.191 0
2 Servizi istituzionali e generali delle amministrazioni pubbliche (32) 728 0 706 0 309 0
2.1 Indirizzo politico 513 0 516 0 117 0
2.2 Servizi e affari generali per le amministrazioni di competenza (3) 214 0 190 0 192 0


Il comma 523 prevede altresì che su proposta dei Ministri competenti, le riduzioni di spesa disposte nell’Allegato VI possono essere rimodulate, in termini di competenza e cassa, nell'ambito di ciascuno stato di previsione della spesa, con decreto del Ministro dell’economia e delle finanze da adottare entro l’anno 2024, fermo restando il conseguimento dei risparmi di spesa realizzati in termini di indebitamento netto della pubblica amministrazione e a invarianza di effetti sui saldi di finanza pubblica.

Il comma 524 prevede la possibilità di modificare, con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, su proposta dei Ministri competenti, le rimodulazioni delle spese in conto capitale operate dalla sezione seconda della legge in esame, inerenti al riparto dei fondi per gli investimenti delle amministrazioni centrali in termini di competenza e cassa nell'ambito dei pertinenti stati di previsione della spesa. Resta fermo il conseguimento dei risparmi di spesa realizzati in termini di indebitamento netto della pubblica amministrazione e ad invarianza di effetti sui saldi di finanza pubblica.

Il comma 525 autorizza il Ministro dell'economia e delle finanze ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio in relazione a quanto previsto dai commi precedenti. I decreti di variazione, adottati ai sensi dei commi 523 e 524, sono comunicati alle competenti Commissioni parlamentari e alla Corte dei conti (come previsto nel maxiemendamento approvato in Senato).

Il comma 526 stabilisce che le misure previste dai Ministeri nell’ambito del processo annuale di revisione e valutazione della spesa (disciplinato dall’art. 22-bis della legge di contabilità) sono oggetto di specifico monitoraggio da parte del Ministero dell’economia e delle finanze.

Articolo 1, comma 539 (Notifica della sanzione derivante da omesso o parziale pagamento del contributo unificato)
Apporta modifiche alla disciplina del processo di recupero del contributo unificato.
La lett. a) del comma abroga il comma 1-ter dell’articolo 16 del TU spese di giustizia (d.P.R. n. 115 del 2002), nella parte in cui disciplina la notifica, anche per posta elettronica certificata, della sanzione da omesso versamento del contributo unificato di iscrizione a ruolo.
La lett. b) del comma in commento interviene invece sull’articolo 248 del TU spese di giustizia

Articolo 1, comma 540 (Compensi spettanti ai componenti non togati dei consigli giudiziari)
Interviene in materia di compensi spettanti ai componenti non togati dei consigli giudiziari, in particolare, abroga l’articolo 14 del decreto legislativo n. 25 del 2006, il quale disciplina i compensi spettanti ai componenti non togati dei consigli giudiziari.

 

SEZIONE II - APPROVAZIONE DEGLI STATI DI PREVISIONE

ART. 6. (Stato di previsione del Ministero della giustizia e disposizioni relative)

Reca l’autorizzazione ad impegnare e a pagare le spese relative al Ministero della giustizia, di cui alla Tabella n. 5, e autorizza altresì il Ragioniere generale dello Stato a riassegnare alla missione Giustizia somme versate all’entrata del bilancio statale al fine di destinarle all’assistenza e alla rieducazione dei detenuti, all’attività sportiva di detenuti e polizia penitenziaria, al funzionamento degli uffici giudiziari e alla cooperazione giudiziaria internazionale.

Il comma 1 reca l’autorizzazione all’impegno e al pagamento delle spese del Ministero della giustizia, come determinate nel relativo stato di previsione contenuto nella Tabella n. 5.

Il comma 2 autorizza il Ragioniere generale dello Stato a riassegnare le somme versate dal CONI, dalla società Sport e salute Spa, dalle regioni, dalle province, dai comuni e da altri enti pubblici e privati all’entrata del bilancio dello Stato, nella missione «Giustizia» dello stato di previsione del Ministero della giustizia per l’anno 2024, e in particolare nei seguenti programmi:

  • «Amministrazione penitenziaria» (6.1);
  • «Giustizia minorile e di comunità» (6.3).

Si tratta di somme relative:

  • alle spese per il mantenimento, per l’assistenza e per la rieducazione dei detenuti e degli internati;
  • per gli interventi e per gli investimenti finalizzati al miglioramento delle condizioni detentive e delle attività trattamentali;
  • per le attività sportive del personale del Corpo di polizia penitenziaria e dei detenuti e internati.

Il Ragioniere generale provvede alla riassegnazione delle suddette somme, sia in termini di competenza che di cassa, tramite propri decreti.

Il comma 3 autorizza il Ragioniere generale dello Stato a riassegnare le somme versate ad apposito capitolo dell’entrata del bilancio dello Stato, nella missione «Giustizia» dello stato di previsione del Ministero della giustizia per l’anno 2024, e segnatamente nei seguenti programmi:

  • «Giustizia civile e penale» (6.2);
  • «Servizi di gestione amministrativa per l’attività giudiziaria» (6.6).

Si tratta di somme derivanti:

  • da convenzioni stipulate dal Ministero medesimo con enti pubblici e privati, a decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di bilancio;
  • da contributi, rimborsi e finanziamenti provenienti da organismi, anche internazionali.

Le suddette somme, che il Ragioniere generale provvede a riassegnare con propri decreti, sono destinate alle spese per il funzionamento degli uffici giudiziari e dei servizi, anche di natura informatica, forniti dai medesimi uffici, nonché al potenziamento delle attività connesse alla cooperazione giudiziaria internazionale.
Si riportano di seguito i dati riassuntivi delle spese del Ministero, aggiornati alla luce delle modifiche approvate nel corso dell’esame al Senato, come risultanti dalla Nota di variazioni.
Stato di previsione Ministero giustizia 2024-2026 – dati di competenza

Stato di previsione 2024-2026
(valori in milioni di euro)
Tipologia spese 2024 2025 2026
Spese correnti 10.045 10.030 9.627
Spese conto capitale 1.184 977 664
Spese finali 11.229 11.006 10.291


Nella successiva tabella si riporta i rifinanziamenti e le riprogrammazioni disposti con la Seconda Sezione del d.d.l. di bilancio, con l’indicazione dell’autorizzazione legislativa di spesa.

Rifinanziamenti e Riprogrammazione
Normativa di riferimento Stato 2024 2025 2026 2027 ss
RIFINANZIAMENTI
LB n. 145 del 2018 art. 1 c. 95 p. H/quinquies "Digitalizzazione delle amministrazioni statali" -
(Cap-pg: 7503/11) -
(Scad. Variazione 2028)
Legge Vigente 14 6 5 146,8
Rifinanziamento - 10 20 50
LB n. 232 del 2016 art. 1 c. 140 p. G/primum "Ripartizione del Fondo investimenti di cui all'articolo 1, comma 140 della legge n.232 del 2016" -
(Cap-pg: 7503/8) -
(Scad. Variazione 2029)
Legge Vigente 128,6 83,5 63,2 259
Rifinanziamento 20 40 40 140
RIPROGRAMMAZIONI
L n. 395 del 1990 art. 35 "Edilizia penitenziaria personale e relative attribuzioni" -
(Cap-pg: 7300/1 - 7300/5) -
(Scad. Variazione 2027)
Legge Vigente 56,9 39,1 18,8 188,1
Riprogrammazione -18,5 -19,3 - 37,8
LB n. 205 del 2017 art. 1 c. 1072 p. F/quinquies "Edilizia pubblica, compresa quella scolastica e sanitaria" -
(Cap-pg: 7300/14) -
(Scad. Variazione 2027)
Legge Vigente 12,2 8,8 5,4 43,8
Riprogrammazione -6 - - 6
LB n. 232 del 2016 art. 1 c. 623 "Fondo potenziamento mezzi Corpi di Polizia e Corpo nazionale dei Vigili del Fuoco" -
(Cap-pg: 7300/10 - 7321/4) -
(Scad. Variazione 2027)
Legge Vigente 34,5 23,1 18,8 54,2
Riprogrammazione -5,9 3 - 8,9
LF n. 244 del 2007 art. 2 c. 619 "Appostazione delle somme relative alle spese di manutenzione ordinaria e straordinaria" -
(Cap-pg: 7301/1) -
(Scad. Variazione 2027)
Legge Vigente 52,8 45,3 29,8 298,1
Riprogrammazione -11,5 -11,5 10 13
DL n. 91 del 2017 art. 11/quater "Spese relative alla progettazione, ristrutturazione e messa in sicurezza delle strutture giudiziarie ubicate
nelle regioni Campania, Puglia, Calabria e Sicilia
" -
(Cap-pg: 7233/1) -
(Scad. Variazione 2027)
Legge Vigente 97,2 98,8 - -
Riprogrammazione -17 -25,4 10 32,4
LB n. 145 del 2018 art. 1 c. 95 p. F/quinquies "Edilizia pubblica compresa quella scolastica e sanitaria" -
(Cap-pg: 7200/13) -
(Scad. Variazione 2028)
Legge Vigente 156,5 145,5 40 102,6
Riprogrammazione - -40 -20 60
LB n. 205 del 2017 art. 1 c. 1072 p. F/quinquies "Edilizia pubblica, compresa quella scolastica e sanitaria" -
(Cap-pg: 7200/11) -
(Scad. Variazione 2028)
Legge Vigente 45 46 30,1 50,8
Riprogrammazione -4 -34 -14,9 52,9
LB n. 232 del 2016 art. 1 c. 140 p. E/novies "Ripartizione del Fondo investimenti di cui all'articolo 1, comma 140 della legge n. 232 del 2016" -
(Cap-pg: 7200/7) -
(Scad. Variazione 2028)
Legge Vigente 85,4 61,5 65,4 -
Riprogrammazione -20 -20 -20 60
L n. 164 del 1981 art. 35 "Spese Ministero Giustizia" -
(Cap-pg: 7400/4) -
(Scad. Variazione 2027)
Legge Vigente 6,3 8,2 8,2 54,5
Riprogrammazione - - -2 2
L n. 468 del 1978 art. 5 "Riassegnazioni ai capitoli di spesa delle somme versate all'entrata entro il 31 ottobre di ciascun anno finanziario" -
(Cap-pg: 7503/2) -
(Scad. Variazione 2027)
Legge Vigente 10,1 10,5 5,3 53,1
Riprogrammazione - -2 - 2
RD n. 2572 del 1923 "Ordinamento degli uffici e del personale del Ministero della giustizia e degli affari di culto" -
(Cap-pg: 7503/4) -
(Scad. Variazione 2027)
Legge Vigente 5,7 7,5 3,7 37,1
Riprogrammazione - -3 - 3
LB n. 232 del 2016 art. 1 c. 140 p. G/primum "Ripartizione del Fondo investimenti di cui all'articolo 1, comma 140 della legge n.232 del 2016" -
(Cap-pg: 7503/8) -
(Scad. Variazione 2029)
Legge Vigente 128,6 83,5 63,2 259
Riprogrammazione -10,3 -10 -5,9 26,2

 

Appendice
Allegato VI – Art. 1, comma 523 (Analisi riduzioni da spending review)

Nelle tabelle che seguono sono evidenziate, per il Ministero della giustizia, le riduzioni apportate ai singoli capitoli di spesa all’interno dei Programmi su cui è stata operata la spending review disciplinata dall’articolo 1, comma 523 del disegno di legge di bilancio.
L’analisi è limitata ai soli Programmi interessati da riduzioni superiori al milione di euro e, all’interno di essi, ai soli capitoli la cui riduzione risulta superiore a 100.000 euro nel primo anno.
La colonna “Bil 2024” riporta gli stanziamenti dei Programmi e dei capitoli di spesa indicati nella Sezione II del ddl di bilancio, comprensivi, dunque, di eventuali variazioni che possono essere state operate direttamente con la II sezione, in sede di definizione della manovra di bilancio, ovvero con modifiche di Sezione II approvate nel corso dell’esame al Senato.
Gli importi sono espressi in migliaia di euro.

Analisi riduzioni da spending review
Ministero
Missione
Programma
Capitoli
Bil 2024 2024 2025 2026
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA   13.400 17.480 24.480
1 - GIUSTIZIA   12.672 16.774 24.171
Amministrazione penitenziaria   6.621 8.150 8.725
di cui predeterminati per legge   3.246 3.911 4.311
cap. 1766 - Spese di ogni genere riguardanti il mantenimento e l'assistenza dei detenuti 124.826 2.316 2.326 2.326
cap. 1765 - Sgravi fiscali e agevolazioni alle imprese che assumono detenuti o internati negli istituti penitenziari 21.148 2.000 2.000 2.000
cap. 7300 - Spese per l'acquisto, l'installazione, l'ampliamento di immobili, strutture ed impianti per l'amministrazione penitenziaria. 137.614 976 1.641 2.291
cap. 1777 - Spese per il trasporto dei detenuti e degli internati e del relativo personale di scorta 11.587 579 529 529
cap. 1761 - Spese di ogni genere riguardanti la rieducazione dei detenuti 7.518 351 351 351
cap. 1771 - Fondo per il recupero e il reinserimento dei detenuti e dei condannati, ecc. 5.000 250 250 -
cap. 1687 - Manutenzione ordinaria degli immobili 23.000 - 904 1.069
1.2 - Giustizia civile e penale   3.495 4.443 9.429
di cui predeterminati per legge   1.670 1.670 1.657
cap. 1462 - Spese per acquisto di beni e servizi 37.100 - - 5.000
cap. 1451 - Spese per acquisto di beni e servizi (funzionamento uffici giudiziari) 137.635 1.379 1.327 1.327
cap. 1535 - Fondo da destinare al finanziamento di interventi urgenti per assicurare la funzionalità degli uffici giudiziari e degli istituti penitenziari, ecc 1.962 1.000 1.000 1.000
cap. 1537 - Fondo da ripartire per le spese di funzionamento della giustizia 30.000 500 1.500 1.500
1.4 - Servizi di gestione amministrativa per l'attività giudiziaria   1.486 2.339 3.193
di cui predeterminati per legge   1.271 2.115 2.950
cap. 1265 - Fondo per il rimborso delle spese legali agli imputati assolti nel processo penale 15.000 1.256 2.100 2.935
cap. 1380 - Oneri derivanti dalle ratifiche ed esecuzioni di accordi e convenzioni internazionali 2.954 148 148 148

 

Tabella 1 - Bilancio per Tipologia di spesa

LEGGE DI BILANCIO 2024-2026
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
Categorie di spese STANZIAMENTI LEGGE DI BILANCIO 2024 Percentuale
Missione 6 Giustizia 11.008.254.796 98,04%
Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria 3.348.626.567 29,82%
Personale 2.435.264.591 72,73%
Mantenimento, assistenza, rieducazione e trasporto detenuti 306.140.854 9,14%
Beni e servizi 201.628.599 6,02%
Edilizia di servizio 147.669.847 4,41%
Recupero contributivo INPS Polizia Penitenziaria 73.778.451 2,20%
Attrezzature e impianti 70.692.871 2,11%
Fondo da ripartire per oneri di personale 52.927.681 1,58%
Altri investimenti 30.528.038 0,91%
Automezzi 21.043.297 0,63%
Fondo recupero e reinserimento detenuti e condannati e assistenza sugli stessi 4.750.000 0,14%
Beni Mobili 2.300.000 0,07%
Supporto psicologico polizia penitenziaria 950.000 0,03%
Informatica di servizio 572.338 0,02%
Funzionamento Garante Nazionale detenuti 380.000 0,01%
Dipartimento dell'organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi 5.342.406.708 47,58%
Personale 4.199.366.330 78,60%
Edilizia di servizio 591.465.523 11,07%
Spese di funzionamento Uffici giudiziari presso i comuni 301.520.000 5,64%
Beni e servizi 176.054.542 3,30%
Anticipo risorse fug 29.500.000 0,55%
Attrezzature e impianti 17.250.000 0,32%
Devoluzione di proventi 10.000.000 0,19%
Automezzi 5.393.808 0,10%
Fondo potenziamento servizi giustizia (SSM) 5.000.000 0,09%
Funzionamento DNAA 3.000.000 0,06%
Informatica di servizio 1.639.118 0,03%
Fondo per assicurare la funzionalità uffici giudiziari 961.966 0,02%
Fondo da ripartire per efficientamento giustizia 914.022 0,02%
Fondo attuazione delega per adeguamento della normativa nazionale la Regolamento UE (Eurojust) 273.862 0,01%
Fondo per l'attuazione della delega efficienza processo civile 63.137 0,00%
Fondo da ripartire per oneri di personale 4.400 0,00%
Dipartimento per la giustizia minorile e di comunità 427.320.603 3,81%
Personale 329.327.592 77,07%
Mantenimento, assistenza, rieducazione e trasporto detenuti 43.788.860 10,25%
Edilizia di servizio 23.327.004 5,46%
Beni e servizi 16.944.211 3,97%
Fondo giustizia riparativa 8.966.598 2,10%
Attrezzature e impianti 2.200.046 0,51%
Fondo da ripartire per oneri di personale 1.333.680 0,31%
Informatica di servizio 1.116.198 0,26%
Automezzi 316.414 0,07%
Dipartimento degli affari di giustizia 1.542.836.228 13,74%
Spese di giustizia 644.990.940 41,81%
Spese di giustizia - Indennità magistratura onoraria 238.463.762 15,46%
Spese di giustizia - intercettazioni 212.143.598 13,75%
Fondo riforma magistratura onoraria 177.470.000 11,50%
Rimborsi Legge Pinto 140.000.000 9,07%
Compensazione crediti procedimenti stragiudiziali 51.821.400 3,36%
Contributo gestione servizi Equitalia 30.000.000 1,94%
Personale 18.633.961 1,21%
Fondo rimborso spese legali assolti 13.744.000 0,89%
Beni e servizi 4.290.904 0,28%
Accordi ed organismi internazionali 2.806.585 0,18%
Spese di giustizia - patrocinio procedimenti stragiudiziali 2.632.140 0,17%
Altre uscite 2.500.000 0,16%
Fondo Solidarietà vittime reato 1.985.000 0,13%
Informatica di servizio 1.220.990 0,08%
Beni Mobili 132.948 0,01%
Transizione digitale, analisi statistica e politiche di coesione 347.064.690 3,09%
Informatica di servizio 329.872.552 95,05%
Personale 15.993.559 4,61%
Beni e servizi 1.160.579 0,33%
Automezzi 38.000 0,01%
Missione 32 - Servizi istituzionali e generali delle amministrazioni pubbliche 220.493.334 1,96%
Gabinetto e uffici di diretta collaborazione 51.969.169 0,46%
Personale 41.483.720 79,83%
Fondo di parte corrente da ripartire tra i programmi di spesa 7.600.000 14,62%
Beni e servizi 2.390.652 4,60%
Informatica di servizio 301.693 0,58%
Beni Mobili 193.104 0,37%
Dipartimento dell'organizzazione giudiziaria, del personale e dei servizi 168.524.165 1,50%
Fondo da ripartire per oneri di personale 118.397.701 70,26%
Personale 41.340.950 24,53%
Beni e servizi 7.968.854 4,73%
Fondo da ripartire per consumi intermedi 475.000 0,28%
Attrezzature e impianti 291.660 0,17%
Altre uscite correnti 50.000 0,03%
Totale complessivo Giustizia 11.228.748.130  

 

BILANCIO GIUSTIZIA TRIENNIO 2024-2026
Dati per codici economici
Centro di Responsabilità Amministrativa COMPETENZA 2024 COMPETENZA 2025 COMPETENZA 2026
DIPARTIMENTO DEGLI AFFARI DI GIUSTIZIA 1.542.836.228 1.537.642.529 1.527.552.466
Servizi di gestione amministrativa per l'attività giudiziaria 1.542.836.228 1.537.642.529 1.527.552.466
CONSUMI INTERMEDI 1.314.172.854 1.309.405.790 1.299.126.029
TRASFERIMENTI CORRENTI A FAMIGLIE E ISTITUZIONI SOCIALI PRIVATE 205.565.400 204.721.400 203.886.400
REDDITI DA LAVORO DIPENDENTE 17.394.693 17.814.871 18.839.911
ALTRE USCITE CORRENTI 2.500.000 2.500.000 2.500.000
TRASFERIMENTI CORRENTI AD AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE 1.985.000 1.985.000 1.985.000
IMPOSTE PAGATE SULLA PRODUZIONE 1.085.333 1.082.520 1.082.178
INVESTIMENTI FISSI LORDI E ACQUISTI DI TERRENI 132.948 132.948 132.948
TRASFERIMENTI CORRENTI A ESTERO - - -
RIMBORSI E POSTE CORRETTIVE DELLE ENTRATE - - -
DIPARTIMENTO DELL'AMMINISTRAZIONE PENITENZIARIA 3.348.626.567 3.300.295.187 3.210.993.245
Amministrazione penitenziaria 3.348.626.567 3.300.295.187 3.210.993.245
REDDITI DA LAVORO DIPENDENTE 2.336.852.654 2.346.839.506 2.289.681.626
CONSUMI INTERMEDI 491.909.160 480.755.186 480.444.786
INVESTIMENTI FISSI LORDI E ACQUISTI DI TERRENI 272.234.053 225.518.963 202.558.062
IMPOSTE PAGATE SULLA PRODUZIONE 141.712.189 142.263.021 138.140.260
TRASFERIMENTI CORRENTI AD AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE 92.926.563 92.926.563 92.926.563
TRASFERIMENTI CORRENTI A FAMIGLIE E ISTITUZIONI SOCIALI PRIVATE 8.054.062 8.054.062 3.304.062
ALTRE USCITE CORRENTI 4.000.000 3.000.000 3.000.000
INTERESSI PASSIVI E ALTRI ONERI FINANZIARI 937.886 937.886 937.886
RIMBORSI E POSTE CORRETTIVE DELLE ENTRATE - - -
FONDI DA RIPARTIRE DI PARTE CORRENTE - - -
CONTRIBUTI AGLI INVESTIMENTI A ESTERO - - -
DIPARTIMENTO DELL'ORGANIZZAZIONE GIUDIZIARIA, DEL PERSONALE E DEI SERVIZI 5.510.930.873 5.365.746.177 4.867.142.600
Servizi e affari generali per le amministrazioni di competenza 168.524.165 168.070.735 164.121.119
REDDITI DA LAVORO DIPENDENTE 152.371.416 152.617.663 148.949.619
CONSUMI INTERMEDI 9.987.631 9.389.449 9.387.667
TRASFERIMENTI CORRENTI AD AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE 3.000.000 3.000.000 3.000.000
IMPOSTE PAGATE SULLA PRODUZIONE 1.784.356 1.742.521 1.452.731
ALTRE USCITE CORRENTI 989.102 989.102 999.102
INVESTIMENTI FISSI LORDI E ACQUISTI DI TERRENI 291.660 262.000 262.000
RIMBORSI E POSTE CORRETTIVE DELLE ENTRATE 50.000 50.000 50.000
INTERESSI PASSIVI E ALTRI ONERI FINANZIARI 50.000 20.000 20.000
FONDI DA RIPARTIRE DI PARTE CORRENTE - - -
Giustizia civile e penale 5.342.406.708 5.197.675.442 4.703.021.481
REDDITI DA LAVORO DIPENDENTE 3.957.216.306 3.977.099.182 3.689.028.077
INVESTIMENTI FISSI LORDI E ACQUISTI DI TERRENI 614.709.331 479.969.355 299.788.347
CONSUMI INTERMEDI 519.084.959 491.433.044 486.446.564
IMPOSTE PAGATE SULLA PRODUZIONE 231.456.987 228.169.456 206.757.893
TRASFERIMENTI CORRENTI AD AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE 18.000.000 18.000.000 18.000.000
FONDI DA RIPARTIRE DI PARTE CORRENTE 1.939.125 3.004.405 3.000.600
FONDI DA RIPARTIRE IN CONTO CAPITALE - - -
DIPARTIMENTO PER LA GIUSTIZIA MINORILE E DI COMUNITA' 427.320.603 436.425.131 419.233.795
Giustizia minorile e di comunità 427.320.603 436.425.131 419.233.795
REDDITI DA LAVORO DIPENDENTE 313.680.888 315.429.251 318.444.554
CONSUMI INTERMEDI 60.780.376 59.913.892 59.904.720
INVESTIMENTI FISSI LORDI E ACQUISTI DI TERRENI 26.517.171 34.759.068 14.564.949
IMPOSTE PAGATE SULLA PRODUZIONE 16.054.083 16.066.283 16.062.935
TRASFERIMENTI CORRENTI AD AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE 8.966.598 8.966.598 8.966.598
TRASFERIMENTI CORRENTI A FAMIGLIE E ISTITUZIONI SOCIALI PRIVATE 1.294.948 1.263.500 1.263.500
ALTRE USCITE CORRENTI 22.341 22.341 22.341
INTERESSI PASSIVI E ALTRI ONERI FINANZIARI 4.198 4.198 4.198
DIPARTIMENTO PER LA TRANSIZIONE DIGITALE DELLA GIUSTIZIA, L'ANALISI STATISTICA E LE POLITICHE DI COESIONE 347.064.690 314.041.959 218.467.123
Transizione digitale, analisi statistica e politiche di coesione 347.064.690 314.041.959 218.467.123
INVESTIMENTI FISSI LORDI E ACQUISTI DI TERRENI 269.685.003 236.234.067 146.060.029
CONSUMI INTERMEDI 61.420.761 61.293.341 54.881.231
REDDITI DA LAVORO DIPENDENTE 15.135.336 15.686.914 16.700.699
IMPOSTE PAGATE SULLA PRODUZIONE 813.590 817.637 815.164
ALTRE USCITE CORRENTI 10.000 10.000 10.000
GABINETTO E UFFICI DI DIRETTA COLLABORAZIONE ALL'OPERA DEL MINISTRO 51.969.169 52.544.450 47.124.527
Indirizzo politico 51.969.169 52.544.450 47.124.527
REDDITI DA LAVORO DIPENDENTE 38.230.832 38.766.090 40.927.704
FONDI DA RIPARTIRE DI PARTE CORRENTE 7.600.000 7.600.000 -
CONSUMI INTERMEDI 3.786.095 3.843.691 3.842.424
IMPOSTE PAGATE SULLA PRODUZIONE 2.159.138 2.145.121 2.164.851
INVESTIMENTI FISSI LORDI E ACQUISTI DI TERRENI 193.104 189.548 189.548
TRASFERIMENTI CORRENTI A FAMIGLIE E ISTITUZIONI SOCIALI PRIVATE - - -
ALTRE USCITE CORRENTI - - -
FONDI DA RIPARTIRE IN CONTO CAPITALE - - -
Totale complessivo 11.228.748.130 11.006.695.433 10.290.513.756