Ministero della Giustizia

Protocollo operativo tra Dipartimento dell’Amministrazione Penitenziaria, Autostrade per l’Italia S.P.A. e Pavimental S.P.A. per la realizzazione di attività quali il rifacimento della segnaletica orizzontale, la pulizia delle caditoie, la sistemazione delle sedi stradali a basso scorrimento - 8 novembre 2018

8 novembre 2018

PROTOCOLLO OPERATIVO

TRA

Ministero della Giustizia, Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria, con sede legale in Roma, Largo Luigi Daga 1, nella persona del Capo del Dipartimento Dott.Francesco Basentini;
(in seguito per brevità denominato "DAP")

E

Autostrade per l'Italia S.p.A. società soggetta all'attività di direzione e coordinamento di Atlantia S.p.A., con sede legale in Roma, Via A. Bergamini 50- 00159 Roma, P. IVA, Codice Fiscale e n. di iscrizione al Registro delle Imprese di Roma 0751691100, rappresentata dall'arch. Michele Donferri Mitelli, nella sua qualità di Direttore Maintenance e Investimenti Esercizio in base ai poteri spettantigli per procura del Notaio Francesca Giusto del 10 novembre 2016, raccolta n.12.515, repertorio n.19.830;
(in seguito per brevità denominata "ASPI")

E

Pavimental S.p.A. con sede legale in Roma, via g. Donati 174, codice fiscale n.00481670586 e partita IVA n.00904791001, rappresentata dall'ing. Franco Tolentino nella sua qualità di Amministratore Delegato;
(in seguito per brevità denominato "PAVIMENTAL")

di seguito congiuntamente le "Parti"

PREMESSO CHE

• in data 31.7.2018 il Sindaco di Roma Capitale, il Dipartimento Amministrazione Penitenziaria, il Presidente del Tribunale di Sorveglianza di Roma e il Garante dei detenuti di Roma ed Autostrade per l'Italia S.p.A. hanno sottoscritto una dichiarazione di intenti per l'avvio della collaborazione finalizzata a sviluppare percorsi di reintegrazione sociale e lavorativa in favore di soggetti destinatari di condanna penale definitiva, rimandando a separati protocolli operativi le modalità esecutive dei progetti;
• in particolare, con la sottoscrizione della predetta dichiarazione di intenti per la promozione del lavoro di pubblica utilità, si è inteso avviare un progetto di reintegrazione sociale e lavorativa dei detenuti nell'ambito di "piccoli interventi di manutenzione stradale" per la cui attuazione la suddetta dichiarazione di intenti prevede la definizione degli impegni di dettaglio in separati protocolli operativi in cui declinare specifiche funzioni e relative responsabilità;
• nell'ambito del più ampio progetto per la promozione del lavoro di pubblica utilità, nonché di recupero del patrimonio ambientale di cui sono fautori le Parti unitamente a Roma Capitale, è necessario procedere preliminarmente ad una fase di formazione professionale e di addestramento tecnico dei soggetti che saranno impiegati nella gestione operativa degli interventi;
• in considerazione delle statuizioni della dichiarazione di intenti, ASPI ha assunto nei confronti del DAP un impegno di ampia collaborazione per ampliare le opportunità di impiego dei detenuti al termine del periodo di detenzione, attraverso percorsi didattici e formativi da definirsi concretamente con il presente atto, ricorrendo alle professionalità ed al know how offerto dal proprio personale nonché tramite società collegate e/o controllate quale la società PAVIMENTAL;
• per la realizzazione delle attività già individuate nella dichiarazione di intenti, quali il rifacimento della segnaletica orizzontale, la pulizia delle caditoie, la sistemazione delle sedi stradali a basso scorrimento, come meglio definite in prosieguo, da rendere a favore di Roma Capitale secondo termini e modalità oggetto di un separato protocollo operativo da stilare con quest'ultima, risulta di preliminare necessità procedere ad una prima fase del progetto che attiene alla formazione dei soggetti individuati dal DAP all'interno della popolazione detenuta;

Tutto CIÒ PREMESSO

Le Parti firmatarie del presente protocollo operativo convengono quanto segue:

1. ASPI, il DAP e PAVIMENTAL hanno effettuato un'analisi congiunta volta ad individuare i principali aspetti organizzativi connessi all'attuazione del progetto di cui in premessa, relativi alla fase propedeutica della formazione dei soggetti destinatari dell'iniziativa. A tal fine le Parti indicano come propri rappresentanti deputati a coordinare le fasi del progetto formativo i seguenti soggetti:
   1. per ASPI: dott. Stefano Catellani, nella sua qualità di Direttore V Tronco autostradale
   2. per DAP: dott.ssa Rossella Santoro, nella sua qualità di Direttore della Casa Circondariale di Rebibbia Nuovo Complesso
   3. per PAVIMENTAL: geom. Andrea Cosci, Responsabile Manutenzione Rete autostradale
2. Il coordinamento delle attività di cui al presente protocollo è presieduto dal dott. Vincenzo Lo Cascio, in qualità di Coordinatore Nazionale del lavoro di pubblica utilità nell'ambito del Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria.
3. Nell'ambito dei progetti assunti dal DAP con Roma Capitale, ed in particolare della dichiarazione di intenti di cui in premessa, il DAP ha inteso coinvolgere nelle attività di pubblica utilità di cui in appresso alcuni soggetti detenuti, individuati in accordo con il Garante dei Diritti delle Persone sottoposte a misure restrittive della libertà personale ed autorizzati dal Presidente del Tribunale di Sorveglianza di Roma, tra i detenuti della Casa circondariale "Raffaele Cinotti" di Roma Rebibbia. I detenuti operatori da avviare al percorso formativo sono stati individuati in n ..... unità.
4. Perché il DAP possa offrire a Roma Capitale idonee capacità tecniche e prestazionali nei richiesti interventi di ripristino della regolarità superficiale della pavimentazione stradale sulle viabilità a basso scorrimento del territorio di Roma Capitale, secondo le esigenze e le indicazioni che di volta in volta saranno individuate, ASPI anche tramite la controllata PAVIMENTAL mette a disposizione del DAP un percorso di formazione professionale dei detenuti destinatari dell'iniziativa, così come di seguito meglio definito.
5. ASPI mette a disposizione del DAP personale dipendente proprio o della controllata PAVIMENTAL, in possesso di elevata professionalità e di specifiche competenze in materia, incaricato di organizzare e gestire un articolato percorso di addestramento di circa 100 ore si riservato ai detenuti operatori che il DAP avrà cura di individuare.

In particolare ASPI:

1. provvede a selezionare nell'ambito del proprio organico e/o di quello della controllata PAVIMENTAL, le risorse che presiederanno alla formazione dei soggetti individuati dal DAP, tramite la predisposizione di un piano formativo articolato in 3 fasi di avvio, formazione sulla sicurezza e di formazione tecnica specialistica, comprensiva di prove sul campo idonee a simulare le lavorazioni da svolgere; l'articolazione specifica del programma del corso e la relativa tempistica sono illustrate nel documento ali. n. 1a e 1b;
2. fornisce al DAP a titolo gratuito i mezzi, le attrezzature e i materiali necessari per la fase formativa pratica e suscettibili di impiego anche negli interventi di ripristino che saranno in seguito individuati da Roma Capitale, in accordo con il DAP, nell'ambito di un separato protocollo operativo avente ad oggetto gli interventi di cui alle premesse; l'elenco dei suddetti mezzi, macchinari ed attrezzature con specifica delle relative caratteristiche tecniche è individuato nel documento all. n. 2;
3. garantirà la presenza di personale specializzato proprio e/o della controllata PAVIMENTAL deputato al coordinamento delle squadre di intervento che, secondo i tempi e le necessità che saranno individuati e definiti concordemente da Roma Capitale e dal DAP, saranno poi oggetto di un separato protocollo operativo.

6. "DAP assicurerà, tramite la Direzione della Casa circondariale "Rebibbia N.C. Raffaele Cinotti", la selezione e la disponibilità dei detenuti operatori nonché la relativa frequenza costante ed assidua dei corsi teorico e pratico che si svolgeranno presso i locali dedicati della suddetta Casa circondariale, nonché il loro avvio ai luoghi di intervento per l'effettuazione delle prove di simulazione sul campo così come individuate concordemente dai rappresentanti delegati delle Parti. Il DAP inoltre provvederà a tutte le incombenze relative alla sorveglianza e controllo dei detenuti operatori.
7. A tal fine il DAP si impegna a tenere sollevate ASPI e PAVIMENTAL da molestie e/o pretese anche da parte di terzi in conseguenza delle attività che con il presente atto ASPI e PAVIMENTAL si impegnano a realizzare in modo spontaneo ed a titolo gratuito. In particolare resta inteso che è esclusa ogni responsabilità in capo ad ASPI e PAVIMENTAL, nonché ai relativi dipendenti per azioni ed omissioni dei detenuti operatori il cui controllo è demandato all'esclusiva competenza del DAP.
8. Le Parti si impegnano reciprocamente ad una assoluta riservatezza sulle informazioni apprese durante l'esecuzione delle attività oggetto del presente protocollo operativo con riferimento ai soggetti coinvolti.
9. Le Parti convengono che lo svolgimento delle attività previste dal presente protocollo operativo avverrà secondo il cronoprogramma allegato, sub all. n.3, fermo restando che per esigenze operative e/o di servizio le varie fasi del corso di formazione e di addestramento potrebbero avere uno sfasamento temporale. In tal caso le Parti di comune accordo verificheranno per le vie brevi le scadenze temporali più idonee.
10. Ai sensi della normativa vigente in materia di privacy (art. 13 del Regolamento Europeo 2016/679 GOPR), le parti del presente protocollo operativo si danno reciproco atto che i dati personali relativi a ciascuna Parte, nonché dei rispettivi rappresentanti delegati (dati anagrafici dei legali rappresentanti della società e dati relativi alla società stessa in caso di società o ditte unipersonali) verranno trattati in ragione del rapporto corrente tra le parti ed inseriti ed elaborati nelle rispettive banche dati, al fine esclusivo di gestire i reciproci rapporti contrattuali i cui adempimenti amministrativi - compresa, in particolare, la liquidazione effettuata delle eventuali fatture presso gli istituti bancari segnalati - sono curati, per conto di Autostrade per l'Italia S.p.A., da EsseDiEsse S.p.A. nominata Responsabile del Trattamento ai sensi dell'art. 28 della suddetta normativa. Le parti si danno altresì reciproco atto che i dati saranno trattati solo per il tempo necessario alla finalità indicata nel rispetto del principio di minimizzazione ex art. 5 .1 c) GOPR ed eventualmente conservati per un periodo successivo per rispondere ad esigenze di natura amministrativa e contabile/fiscale nonché per i tempi necessari a far valere eventuali diritti in giudizio. Le parti del presente atto riconoscono reciprocamente il diritto di conoscenza, accesso, rettifica, cancellazione, aggiornamento, integrazione e limitazione del trattamento, nonché il diritto alla portabilità dei dati stessi, nelle ipotesi in cui il trattamento sia effettuato con mezzi automatizzati, e di opposizione, secondo quanto previsto agli artt. 15-22 della suddetta normativa.

Allegati

Letto, confermato e sottoscritto

Dipartimento dell'Amministrazione Penitenziaria

Autostrade per l'Italia S.p.A

Pavimental S.p.A.

Il Piano Formativo per il progetto prevede, per tutti i detenuti coinvolti, la partecipazione ad una serie di corsi di formazione e addestramento per un totale di oltre 100 ore, da erogare nei mesi di ottobre e novembre 2018.

Il Piano Formativo si articolerà in tre fasi distinte:

• Fase di Avvio

La prima fase ha come scopo quello di introdurre ai lavoratori il progetto, facendo loro acquisire familiarità sia con le tematiche oggetto della loro futura attività (manutenzione stradale) sia con le aziende che li affiancheranno, tramite la visita nei luoghi di lavoro ASPI e Pavimental;

• Sicurezza, Salute e Ambiente

La seconda fase ha lo scopo di fornire ai lavoratori coinvolti il bagaglio culturale necessario relativamente ai temi di Sicurezza sul Lavoro e Ambiente, in ottemperanza agli obblighi di legge previsti dalle normative applicabili

• Formazione e Addestramento Tecnici

Nella terza fase si prevede di far entrare in contatto i lavoratori con mezzi, attrezzature e materiali che dovranno utilizzare per le attività di manutenzione stradale; tale fase porterà gradatamente il personale coinvolto ad acquisire familiarità con le lavorazioni, fino all'ultima giornata in cui verrà svolta una vera e propria simulazione delle giornate lavorative che verranno avviate a seguire rispetto alla fase di formazione.