Studi e ricerche
aggiornamento: 16 maggio 2018
Sono qui pubblicati riferimenti a studi e ricerche su temi dell'ambito penitenziario organizzati in pareri, raccomandazioni, questionari internazionali, schede di sintesi tematiche e raccolta di fonti normative.
Fonti normative
aggiornamento: 16 maggio 2018
Nella sezione è proposta una raccolta di riferimenti normativi nazionali in materia penitenziaria.
Approfondimenti in Rassegna penitenziaria e criminologica - Fonti normative per l'Amministrazione penitenziaria - 2017
- Regulations - Containing provisions on the Penitentiary act and on measures entailing restrictions on, and deprivation of, personal liberty (Decree of the President of Republic of 30th June 2000, n. 230)
- Proposta di legge 3091/C avente ad oggetto Modifiche agli articoli 4-bis della legge 26 luglio 1975, n. 354 e 2 del decreto-legge 13 maggio 1991, n. 152 - Ergastolo cd. ostativo
- Osservazioni alla proposta di legge 2876/C - Modifiche alla legge 26 luglio 1975, n. 354 in materia di relazioni affettive tra i detenuti e i figli minorenni.
- Osservazioni alla proposta di legge 3148/C e disegno di legge 1707/S aventi ad oggetto Modifiche all’articolo 67 della legge 26 luglio 1975, n. 354, in materia di visite agli istituti penitenziari
- Parere su DDL n. 1918/S - Concessione di amnistia e indulto
- Penitentiary Act
- Sentenza CEDU - Strasburgo 12 marzo 2015 - prima sezione causa Mursic C. Croazia - Ricorso n. 7334/13
- Legislazione penitenziaria - Selezione delle fonti principali
- Analisi normativa su visite del detenuto al figlio minore infermo (luglio 2014)
Ricerche criminologiche
aggiornamento: 16 novembre 2015
L’allora Ufficio Studi, ricerche, legislazione e rapporti internazionali dell'amministrazione penitenziaria ha collaborato alla realizzazione di due importanti ricerche scientifiche–criminologiche (SOCRATES e STALKING).
Dal 2013 ha curato alcune proposte di ricerca su quanto e come le condizioni in cui si svolge la detenzione possono incidere sulla ricaduta nel reato e fornire agli operatori strumenti per la valutazione del rischio e pianificazione del trattamento penitenziario più adeguato ai singoli detenuti, soprattutto a quelli condannati per reati violenti ed a sfondo sessuale. In questa sezione le iniziative più significative.
- Tavolo Interistituzionale sul fenomeno della violenza sulle donne
- Fathers: "Omicidio della partner: percezione conseguenze sui figli"
- Identificazione veloce detenuti stranieri (2015)
- Lavoro in carcere e recidiva
- Protocollo con Università Sacro Cuore e TRANSCRIME (2015)
- S.O.Cr.A.TE.S. - Supporto operativo criminologico per l'arma territoriale dei Carabinieri
- Stalking (2011)
- Transessuali in carcere (2015)
- Valutazione del rischio di recidiva dei condannati per reati sessuali e di mafia - Due progetti (2015)
Questionari internazionali
aggiornamento: 17 luglio 2015
Le risposte che l’Amministrazione penitenziaria italiana ha dato a questionari internazionali, provenienti da amministrazioni straniere o da organizzazioni internazionali e relativi a specifici aspetti della gestione degli istituti penitenziari o più generali sul sistema penale italiano.
La pubblicazione contribuisce alla conoscenza dei sistemi penitenziari degli altri Paesi e rappresenta anche uno strumento di comparazione e approfondimento di altri sistemi di esecuzione penale.
- Questionario Francia su perquisizioni detenuti - 2012 (pdf, 544 kb)
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Risposta (pdf, 139 kb)
- Questionario Belgio su livelli di sicurezza - 2014 (pdf, 622 kb)
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Risposta (pdf, 99 kb)
- Questionario Consiglio d'Europa su misure alternative - 2014 (pdf, 478 kb)
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Risposta (pdf, 128 kb)
- Questionario Francia su voto detenuti - 2014 (pdf, 489 kb)
- Risposta (pdf, 137 kb)
Pareri
aggiornamento: 17 luglio 2015
Nella sezione sono raccolti alcuni pareri su temi riguardanti il settore penitenziario che, a partire dal 2013, l’allora Ufficio Studi del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ha reso alle direzioni degli istituti, agli organi di vertice e ad altre istituzioni.
I pareri sulle materie oggetto dei quesiti riassumono il quadro normativo nazionale ed internazionale e possono rappresentare il contributo tecnico-giuridico alla comprensione ed adeguamento alla specifica realtà del carcere di circolari e regolamenti interni, toccando argomenti quali il trattamento dei detenuti, la sicurezza, la gestione del personale e delle strutture penitenziarie, l'accesso agli atti e la comunicazione istituzionale.
- Parere sull'esecuzione di sentenze emesse da un giudice ordinario e da un giudice per i minorenni nei confronti di un imputato che non ha compiuto il venticinquesimo anno di età.
- Parere sul personale di Probation: educatori e assistenti sociali
- Parere sulla sentenza della Corte Europea dei diritti dell'uomo (CEDU) 12 marzo, Mursic v. Croazia
- Parere sulla possibilità di accesso ad Internet da parte dei detenuti (luglio 2015)
- Parere sulla sospensione del processo nei confronti di infermo psichiatrico in OPG. Questione di costituzionalità (febbraio 2014)
- Parere sul trattamento dati sensibili (novembre 2013)
- Parere su accesso agli atti archiviati negli istituti penitenziari (luglio 2013)
- Parere su Tribunale speciale del Libano (luglio 2014)
- Parere su assenza per malattia in giorni festivi o di riposo (marzo 2014)
- Parere su assistenti volontari presso gli uffici di sorveglianza (ottobre 2014)
- Parere su autenticazione di atti dei detenuti (aprile 2015)
- Parere su celle senza suppellettili (agosto 2014)
- Parere su certificazione di compatibiltà delle condizioni di salute con il regime carcerario (dicembre 2013)
- Parere su certificazione di conformità da parte dei tecnici dell'amministrazione penitenziaria (marzo 2015)
- Parere su esenzione IVA per il naviglio della Polizia penitenziaria (aprile 2014)
- Parere su indennizzo per ritardo nella conclusione di procedimenti a istanza di parte (settembre 2014)
- Parere su nomina giudici onorari minorili (giugno 2013)
- Parere su patrocini e adesioni a comitati d'onore (febbraio 2015)
- Parere sui permessi parentali (giugno 2013)
- Parere sulla detenzione domiciliare speciale detenute madri (dicembre 2014)
- Parere sui buoni pasto (giugno 2013)
- Parere su indennità di presenza per i custodi appartenenti alla Polizia penitenziaria (luglio 2014)
- Parere su incarico extra istituzionale Polizia penitenziaria (novembre 2013)
- Parere sulla normativa disciplinare per gli ufficiali del disciolto Corpo degli agenti di custodia (giugno 2013)
- Parere su utilizzo esclusivo della posta elettronica anche certificata (novembre 2014)
- Parere su proroga distacchi a seguito elezione sindacale (aprile 2013)
Progetti Fondo Sociale Europeo
aggiornamento: 17 ottobre 2017
Nella sezione Progetti FSE sono raccolte le proposte, i progetti in corso e i progetti conclusi cofinanziati dalla Commissione Europea, per i quali l’allora Ufficio Studi del DAP è stato promotore o partner delle iniziative.
- R.A.S.MO.RAD - Raising Awareness and Staff MObility on violent RADicalisation in Prison and Probation Services (2017)
- Progetto ME.D.I.C.S. - Mentally disturbed Inmates’ Care and Support (2016)
- Progetto ME.D.I.C.S. - Mentally disturbed Inmates’ Care and Support (2016) - ENG
- SAVE - Scheda su progetto europeo Sex Abuser and Victims Exchange - (luglio 2015)
- Scheda sul progetto MEDICS disagio mentale in carcere - Mentally Disturbed Inmates Care and Support - ME.D.I.C.S - (luglio 2015)
- Scheda sul progetto di studio etnografico della pre e post detenzione - The Ethnography of Transition: Social Inclusion of Roma Offenders. Steps Towards a European approach - ROMA OFF_IN - (luglio 2015)
- Scheda sul progetto europeo trasferimento dei condannati nei Paesi d'origine - Support for Transfer of European Prison Sentences towards resettlement - STEPS2 Resettlement - (luglio 2015)
Raccomandazioni
Nella sezione sono pubblicate le traduzioni di recenti Raccomandazioni del Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa agli Stati Membri in materia penitenziaria. Le traduzioni sono a cura di funzionari ed assistenti linguistici della sezione affari internazionali dell’allora Ufficio Studi, ricerche, legislazione e rapporti internazionali del dipartimento dell'amministrazione penitenziaria.
Le Raccomandazioni costituiscono riferimenti imprescindibili per i sistemi penali europei, chiamati ad adeguarsi a quanto in esse disposto in tema di principi ineludibili cui conformare l’esecuzione penale, attività da compiere, obiettivi da porre e strategie per giungere ad una sempre maggiore e completa tutela dei diritti delle persone private della libertà.
Le traduzioni sono non ufficiale, perchè i testi ufficiali sono solo quelli in lingua inglese e francese approvati dal Comitato dei Ministri:
- Decisione Comitato dei Ministri d'Europa sul sovraffollamento carcerario italiano
- Regole di Bangkok - Nazioni Unite donne detenute e donne autrici di reato in misura non detentiva
- Raccomandazione 2006/13 Comitato dei Ministri agli Stati membri riguardante la custodia cautelare
- Raccomandazione 2006/2 del Comitato dei Ministri agli Stati membri sulle regole penitenziarie europee
- Raccomandazione 2010/1 del Consiglio d'Europa in materia di probation
- Raccomandazione 2012/12 del Comitato dei Ministri agli Stati Membri sui detenuti stranieri
- Raccomandazione 2012/5 del Comitato dei Ministri agli Stati membri sul Codice europeo di etica personale penitenziario
- Raccomandazione 2014/3 Comitato dei Ministri agli Stati Membri relativa ai delinquenti pericolosi
- Raccomandazione 2014/4 del Comitato dei Ministri agli Stati Membri sulla sorveglianza elettronica
Schede di sintesi
aggiornamento: 17 luglio 2015
Nella sezione schede di sintesi sono raccolti documenti a tema elaborati sulla base di interventi e contributi prodotti nel tempo su argomenti di particolare attualità riguardanti l'ambito penitenziario.
- Scheda sulla storia della Cappella del Dipartimento dell’Amministrazione penitenziaria
- Scheda sul sistema penitenziario spagnolo
- Scheda sulla capienza degli istituti penitenziari - Recepimento nell'ordinamento interno delle indicazioni CEDU e CPT
- Scheda sulla giustizia riparativa (luglio 2015)
- Scheda sui rapporti tra amministrazione penitenziaria e magistratura di sorveglianza (luglio 2015)
- Scheda sul manuale in tema di radicalizzazione (luglio 2015)
- Scheda su braccialetti elettronici (luglio 2015)
- Scheda sul volontariato in carcere (giugno 2015)
- Scheda sulla specificità della Polizia penitenziaria (febbraio 2015)
- Scheda sulle misure urgenti per il contrasto del terrorismo e iniziative di cooperazione allo sviluppo e sostegno alla ricostruzione e consolidamento dei processi di pace (febbraio 2015)
- Scheda sulla detenzione femminile (gennaio 2015)
- Scheda su Confederation of European Probation (CEP). Una collaborazione importante per l’avvio di riforme in Italia (ottobre 2014)
- Scheda su procedure di trasferimento detenuti stranieri (aprile 2014)
Temi degli Stati Generali dell'Esecuzione Penale 2015-2016
aggiornamento: 6 ottobre 2015
Nella sezione sono pubblicati i documenti di sintesi forniti dall'allora Ufficio Studi del Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria ai componenti di ciascun Tavolo degli Stati Generali utili a ricostruire il contesto normativo e le prassi amministrative relativi ai temi loro affidati. L'Ufficio ha provveduto a mettere a disposizione dei componenti dei Tavoli testi normativi, interni e sovranazionali, circolari, protocolli ed altri documenti utili alla discussione.
- Case famiglia protette - Tema per Stati Generali dell'Esecuzione Penale - Tavolo 3
- Donne e carcere - Tema per Stati Generali dell'Esecuzione Penale - Tavolo 3
- Esecuzione penale: esperienze comparative e regole internazionali - Temi Stati Generali dell'Esecuzione Penale - Tavolo 14
- Giustizia riparativa, mediazione e tutela delle vittima del reato - Tema per Stati Generali dell'Esecuzione Penale - Tavolo 13
- Istruzione universitaria nelle strutture penitenziarie - Tema per Stati Generali dell'Esecuzione Penale - Tavolo 9
- Istruzione, cultura e sport - Tema per Stati Generali dell'Esecuzione Penale - Tavolo 9
- Lavoro e formazione - Tema per Stati Generali dell'Esecuzione Penale - Tavolo 8
- Minorità sociale - Vita detentiva - Tema per Stati Generali dell'Esecuzione Penale - Tavoli 4 e 2
- Minorità sociale: effetti sulla popolazione carceraria della sent. n. 32/2014 della Corte Cost. sul trattamento sanzionatorio in materia di sostanze stupefacenti - Tema per Stati Generali dell'Esecuzione Penale - Tavolo 4
- Misure di sicurezza - Tema per Stati Generali dell'Esecuzione Penale - Tavolo 11
- Mondo degli affetti e territorializzazione della pena - Tema per Stati Generali dell'Esecuzione Penale - Tavolo 6
- Operatori penitenziari e formazione - Tema per Stati Generali dell'Esecuzione Penale - Tavolo 15
- Salute e disagio psichico - Tema per Stati Generali dell'Esecuzione Penale - Tavolo 10
- Sanzioni in comunità - Tema per Stati Generali dell'Esecuzione Penale - Tavolo 12
- Spazio della pena - Tema per Stati Generali dell'Esecuzione Penale - Tavolo 1
- Stranieri, fenomeni di radicalizzazione e libertà religiosa- Tema per Stati Generali dell'Esecuzione Penale - Tavolo 7
- Vita detentiva - Tema per Stati Generali dell'Esecuzione Penale - Tavolo 2
- Volontariato - Tema per Stati Generali dell'Esecuzione Penale - Tavolo 15