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Programmi di finanziamento europeo

L'Unione Europea è uno dei più importanti finanziatori internazionali dei programmi di cooperazione in materia di giustizia e affari interni (GAI). Infatti, al progressivo aumento dell'interesse politico delle istituzioni comunitarie per le politiche inerenti tale settore è corrisposto un incremento considerevole dell'intervento finanziario dell'Unione.
Le forme di cooperazione assumono caratteristiche diverse in relazione agli obiettivi che l'Unione ritiene di volta in volta preminenti e ai possibili destinatari cioè gli Stati Membri, gli Stati Terzi, gli enti pubblici o i privati.
Gli obiettivi specifici dei programmi di cooperazione possono essere la formazione, la divulgazione di conoscenze, la consulenza su aspetti normativi, la fornitura di materiale hard/software; l'entità e modalità del finanziamento dei programmi/progetti può essere a copertura integrale o parziale dei costi e può variare la natura delle attività finanziate come missioni, conferenze, seminari di breve durata o invece progetti di medio e lungo periodo.  
I programmi nel settore GAI si dividono in programmi diretti principalmente agli Stati Membri come Agis (per il periodo 2003-2007), gestiti spesso dalla Direzione Generale Giustizia e affari interni della Commissione europea, e programmi di più ampio respiro come Phare e Cards che, gestiti da Direzioni Generali quali la Direzione Relazioni esterne ed EuropeAid, rientrano sovente nell'esercizio di "supporto istituzionale" (Institution Building) a Paesi Terzi e/o Candidati. Sono programmi di media o lunga durata caratterizzati da interventi finanziari e organizzativi importanti.